交通运输部答网民关于“建议高速公路通行费由‘时段免费’改为‘核定额度免费’”的留言

来自北京的网民“启惠”（手机尾号5271）说：节假日高速公路免费通行是广大车主的福利，但是车山车海、水泄不通让人头痛，本人建议：由“集中时段免费”改为“核定额度免费”。将全年免费天数通过测算，可折算成公里数或者金额到每辆可享受免费的车辆。假设每辆车全年可享受免费通行3000公里或金额2000元，无论是节假日或平时，无论是白天还是晚上通行，都记入该车辆的账上。一旦核定的额度用完，即开始进入收费状态，改“大集中”、“大统一”为分散的、自由的方式。 

交通运输部回复： 

我国出台和实施重大节假日免收小型客车通行费政策的主要目的，是缓解重大节假日期间公路收费站拥堵，方便公众出行。之所以选定为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个重大节假日，主要是考虑到这四个节假日在公众日常生活中的重要性最为突出，公众出行需求和高速公路交通量增长最为明显。政策实施后，有效缓解了重大节假日期间公路收费站拥堵问题，提高了收费公路通行效率，并促进了旅游业和国内消费快速发展，取得了良好社会效果。 

但我们也注意到，在实施过程中，在京津冀、长三角、珠三角、成渝等经济较发达地区部分路段的高峰时段，经常出现拥堵缓行现象。究其成因，主要是在重大节假日期间，国内机关、厂矿企业和学校等统一公休，公众能够举家集中出行，导致以小客车为主的公路交通量迅猛增长。加之，这些地区的部分主干道公路，建成时间早，通行能力有限，无法满足高峰时段实际通行需求。多重因素叠加，导致出现拥堵缓行现象。 

解决这些问题，需要坚持系统观念，统筹路网结构优化、重点路段改扩建、假期安排调整、通行政策完善等因素，多措并举、综合施策。现行重大节假日免收小型客车通行费政策已实施9年，也取得了一定的实际效果，加之涉及面广、情况复杂，对其进行改革调整，需要深入研究论证，科学评估分析，并结合相关政策统筹考虑。下一步，我部将会同有关部门督促指导各地，继续严格落实重大节假日免收小型客车通行费政策，同时，深入研究，加快推动《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》修订工作，不断优化完善收费公路管理制度，提升公路交通服务水平，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。（交通运输部公路局）