国家统计局答网民关于“开展统计数据改革、惩治统计‘注水’造假”的建议

来自甘肃酒泉的网民“123”（手机尾号1366）说：就我所了解的情况，在统计调查数据方面，还是有水分的，只是水分多和少的区别。统计数据造假成为了一个不能说的秘密。为了党中央和国务院更真实的掌握经济运行数据，增强统计数据公信力、政府公信力，希望能够从顶层设计方面出台政策，完善相关制度规定，增强统计调查的独立性，加强和改进统计调查方式，进一步减少政府相关领导隐性干预统计数据调查的情况，进一步加大统计数据造假对领导干部的惩治和处罚力度。为中央人民政府制定政策提供更加客观的数据。

国家统计局回复：

我局统计设计管理司会同执法监督局、工业司深入研究了网民所提的关于开展统计数据改革、杜绝统计造假的相关建议，并电话答复留言人，介绍了我局相关工作情况和下一步工作安排，得到了网民的理解和认可。公开答复意见如下：

感谢您对统计工作的关注和支持！长期以来，国家统计局高度重视统计数据质量，不断深化统计制度方法改革、重构统计生产流程、加强统计基层基础建设、强化统计法治监督、加大统计数据审核力度，着力提升统计数据质量和统计能力。特别是十八大以来，国家统计局深入学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，采取一系列措施加强统计源头数据质量监督管理，防治统计造假，确保统计数据真实可靠。  

一、实施统计“四大工程”建设，变革统计生产方式。2012年，国家统计局正式实施以“一套表”为核心的统计“四大工程”建设，建成了真实完整的基本单位名录库，建立了统一规范的“一套表”制度，开发了方便适用的数据采集处理软件和联网直报系统，实现了统计生产方式的重大变革，国家对原始统计数据直接采集和管理，减少了中间环节对统计数据的干扰，也为确定统计数据法律责任提供了扎实依据。此后，国家统计局不断拓展联网直报的实施范围。目前，联网直报已经覆盖近140万家全面调查单位、100多万家抽样调查单位、40多万个住户，成为统计数据采集的最主要手段。同时，国家统计局不断改进统计数据上报方式，实施企业“登录口令”加“手机短信验证码”双验证方式登录，加强数据在线和关联审核，推动部门行政记录和大数据在统计数据收集、审核、评估、分析中的应用。         

二、制定实施《国家统计质量保证框架》，强化统计全过程管理。2013年，国家统计局借鉴国际经验，制定《国家统计质量保证框架》。2021年，根据联合国统计委员会最新发布的《联合国官方统计国家质量保证框架手册（NQAF）》和欧洲经委会《通用统计业务流程模板（GSBPM）》，修订了《国家统计质量保证框架》，制定了《统计业务流程规范》，统一规范统计业务流程，加强统计全过程质量管理，努力提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力。        

三、开展统计督察和统计执法检查，强化依法统计、依法治统。2019年以来，根据党中央、国务院授权，国家统计局完成了对31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和12个国务院部门的统计督察，对5个省（市）和2个国务院部门开展统计督察“回头看”，及时向上述地区和部门反馈督察意见，移交有关统计违纪违法问题线索，向中央纪委国家监委、中央组织部移交督察意见书，督促各地、各部门抓好整改落实。同时，开展“双随机”统计执法检查，通过压紧压实统计造假弄虚作假责任、加大执法检查力度、推动严肃追责问责、强化公开曝光等多种方式遏制“数字上的腐败”。

四、加强统计源头数据质量管控。2023年，国家统计局印发了《统计源头数据质量核查办法（试行）》，聚焦源头统计数据质量监督和管理，严格落实各级统计机构对源头统计数据的审核责任，督促统计机构、统计人员依法履行如实搜集、报送统计资料的法定职责，为保证统计调查对象报送源头数据真实准确，有效防范统计造假、弄虚作假提供了坚实的制度保证。        

下一步，国家统计局将继续着力构建防范和惩治统计造假、弄虚作假刚性制度机制，严格落实《国家统计质量保证框架》和《统计业务流程规范》，加强统计数据质量全过程管理；持续保持防治统计造假高压态势，以“零容忍”态度严厉打击统计造假行为；进一步畅通统计违法举报渠道，加强对举报线索的分析研判，精准聚焦相关地区和领域，依法依规办理举报线索；进一步加大统计执法监督检查力度，查清查实统计违纪违法行为，推动严格依规依纪依法追究统计违纪违法责任人责任；加大典型案件通报曝光力度，发挥案件查处的教育警示震慑作用，以高质量的统计数据服务国家宏观决策。（国家统计局 统计设计管理司制度管理处）