今年以来，各级商务部门按照党中央、国务院的统一部署，认真贯彻落实中央经济工作会议和全国流通工作会议精神，努力开拓市场，扩大消费，加强和改善宏观调控系列政策措施作用明显，城乡居民消费保持较快增长，生产资料市场增速逐步回落，商品市场运行呈现良好发展态势。预计全年商品市场将继续呈现稳中有升的发展态势。

　　一、前三季度商品市场运行的主要特点

　　（一）消费品市场快速稳定增长，对经济的拉动作用增强。今年1-9月，全国实现社会消费品零售总额45080.6亿元，增长13%，增幅与去年同期持平，剔除物价因素，实际增长12.1%，达到1997年来的最快水平，消费对经济增长的拉动作用进一步增强，前三季度社会消费品零售总额占国内生产总值的比重达到42.4%，比上年同题提高1.3个百分点。餐饮业继续保持较高增速，1-9月餐饮业零售额增长17.3%，占社会消费品零售总额的比重为13.7%，达到历史同期最好水平。1-9月，我部监测的1000家重点流通企业零售额5994亿元，增长13.1%。其中，大型百货店零售额增长12.4%，大型综合超市零售额增长20.9%；内资零售企业增长12.1%，外商投资零售企业增长18.7%。市场销售提速，商业行业总体经济效益显著提高，上缴税收大幅增加。前8个月，全国商业企业上缴所得税527.8亿元，同比增长30.1%，住宿餐饮企业上缴所得税17亿元，同比增长44%。

　　（二）生产资料市场增速稳中趋缓，市场供求状况有所改善。今年以来，国家“有保有压”的宏观调控政策措施续见成效，水泥、电解铝、焦炭等高耗能、高污染行业生产、投资增速受到抑制，煤电油运瓶颈制约总体上有所缓解，全国固定资产投资，特别是房地产开发投资明显减缓，1-9月分别增长27.2%和22.2%，增幅比去年同期分别回落3.8和6.1个百分点，国内生产资料市场需求增势有所减弱，生产资料销售在去年高速增长的基础上，向适度稳步增长过渡，今年3月份以后呈逐月回落走势。1-9月全社会生产资料销售总额累计达10.2万亿元，按可比价格计算，实际增长15.7%，增速比去年同期回落4.7个百分点，比上半年回落0.5个百分点。市场供求状况继续得到改善。据我部调查，下半年300种主要生产资料中，供求平衡的213种，占71%，提高16个百分点；供不应求的21种，占7%，下降16个百分点；供过于求的66种，占22%，与上半年基本持平。在总体供求关系趋向宽松的同时，部分产品供求矛盾依然突出，如近期部分地区成品油等产品一度供应较为紧张。此外，煤炭、铜、橡胶等产品也都出现了季节性紧张局面。

　　（三）农村市场消费加快，城乡市场增长差距继续缩小。今年以来，中央进一步重视和加强“三农”工作，出台的一系列支农惠农政策措施效果显现，促进了农业生产和农民增收，今年前三季度农民人均现金收入2450元，扣除价格因素，同比实际增长11.5%，为农村消费增长创造了条件。前9个月，农村居民社会消费零售总额达14772亿元，增长11.0%，扣除价格因素实际9.4%，分别比上年同期加快1.1和2.7个百分点。城乡市场的消费品零售额增速差距由去年同期的4.7个百分点缩小到3个百分点。

　　（四）物价涨幅平稳回落。今年以来，居民消费价格涨幅平稳回落，月度同比涨幅从今年最高的2月份3.9%逐月回落到9月份的0.9%，是2003年8月以来单月最低涨幅；1-9月累计，居民消费价格总水平同比上涨2.0%，涨幅低于去年同期2.1个百分点，低于上半年0.3个百分点。消费价格走低的主要原因是以粮食为代表的农产品价格涨势趋缓。1-9月份，食品价格上涨3.3%，同比回落7.6个百分点，其中粮食价格上涨1.9%，回落26.5个百分点。

　　全国流通环节生产资料价格总水平持续回落。1-9月，价格总水平累计上涨4.4%，涨幅比去年同期回落9.5个百分点，比年初低3.1个百分点，比上半年低1.2个百分点，是2003年以来的最低涨幅。从环比情况看，经过5、6、7月连续3个月下降后，受国际石油价格上涨的影响，8月份止跌趋稳，环比小幅上涨0.6%，9月份与8月份相比基本持平。

　　二、今年以来商品市场运行中存在的主要问题

　　今年以来，商品市场发展势头良好，但出现的问题也不容忽视。

　　（一）粮价回落，农资上涨，农民增收难度加大。近两年来，农村市场商品价格涨幅持续高于城市。今年9月份，农村居民消费价格同比上涨1.0%，高于城市0.2个百分点，农村居民消费价格自2003年4月至今已连续29个月高于城市；从年初开始，粮价总体从高位下行，4月起月同比开始下降，三季度有所趋稳，但稳定的基础比较脆弱；据我部监测，今年以来，化肥价格延续2004年持续上涨的走势，9月中旬国产复合肥价格为每吨1948元，比年初上涨51元，比去年同期上涨143元。一方面以粮食为龙头的农产品价格近期出现下滑，农民出售的农产品收入下降，另一方面农资和农村消费价格持续上涨，农民增收难度加大，影响了农民生活消费水平和农业生产积极性的提高。

　　（二）储蓄倾向增强，消费意愿有所减弱。今年以来，受消费环境等因素的影响，城乡居民储蓄增加，消费意愿下降，对扩大消费产生不利影响。到9月末城乡居民储蓄存款余额达13.63万亿元，同比增长18.1%，其中，前9个月增加存款1.68万亿。在储蓄增长的同时，居民消费意愿走弱。据人民银行在全国50个城市问卷调查，在当前物价和利率水平下，认为“更多储蓄”最合算的居民人数占比为37.9%，较上季提高1.6个百分点，较上年同期提高4.5个百分点，认为“更多消费(包括借债消费)”最合算的居民人数占比为29.8%，较上季降低0.8个百分点，较上年同期降低2.5个百分点。

　　（三）资源性产品出口依然较多，影响了国内平衡。今年以来，尽管国家采取措施，控制资源性产品的出口，但因为国内外价格倒挂，国内产品价格明显低于国际水平，资源性产品出口有增无减。据统计，今年1-9，全国成品油出口1155万吨，比去年同期增长38.2%；钢坯出口598万吨，增长111.6%；钢材出口1580万吨，增长83.0%。资源性产品的大量出口，影响了国内资源供需平衡，加剧了煤电油运的紧张状况和环境污染，不利于经济的可持续发展。

　　（四）部分行业产能过剩严重，影响经济的稳定运行。近几年来，我国投资高速增长，生产能力迅速扩张，投资热潮使得钢铁、建材等重工业和轻纺、家电等制造业生产能力超常增长，造成过剩。预计到今年底，钢的生产能力接近4亿吨，还有大量在建能力，建材行业过剩产能将达1亿吨左右，电解铝过剩150-200万吨，纺织综合加工能力过剩15-20%，空调等电器产品产能也出现过剩。能力的严重过剩，不仅造成煤电油运及原材料供应紧张，市场供过于求，而且造成企业经营困难，利润下降，影响经济的良性循环和稳定增长。

　　（五）商品市场秩序尚未根本好转。近年来，随着国家对市场监管和整治力度的加大，商品市场秩序有所改善，但在部分地区特别是农村市场，参杂使假花样翻新，假冒伪劣仍很严重，采用虚假广告、虚价打折、返券促销等误导消费者和不正当竞争现象不断出现，严重损害了人民群众的利益；特别是食品市场质量安全问题依然突出，并且开始向一些知名品牌和著名企业延伸，肯德基、亨氏等品牌纷纷在“苏丹红”事件中失信消费者，雀巢奶粉碘超标、光明牛奶“回产奶”、四川链球菌猪疫病等事件，表明食品安全问题依然严峻，加强食品安全，保障百姓放心消费任重而道远。