新闻背景：农业保险与“绿箱政策”

    新华网北京１１月８日电（记者毛晓梅、刘铮）据保监会财险部专家介绍，对农业保险的补贴属于世贸组织规则允许的“绿箱政策”，因而是各国政府支持和保护农业发展的有效工具之一。

    由于农业生产在国民经济中的基础地位，以及农业生产过程面临的风险具有特殊性，一些国家的政府就通过支持农业保险的发展，间接实施对当地农业、农户的政策扶持与利益保护。各国对农业保险的财税扶持政策措施主要包括：保费补贴、税收优惠、对农险经办机构给予经营费用补贴、建立农业巨灾保险基金和为农业保险提供再保险支持等。

    在我国，目前除免征种植业养殖业险的营业税外，对农业保险并无其他的财政税收优惠政策。但专家指出，根据世贸组织农业协议的规定，我国对农资价格补贴、对农业市场的支持水平需控制在农业生产总值的１％以内。今后，引入保险机制，建立稳定的自然灾害防治和救助制度，替代直接补贴对我国农业实施合理有效的保护，将成为一个必然的选择和趋势。

    农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具。农业补贴有两种：广义补贴，即政府对农业部门的所有投资或支持，其中的较大部分如对科技、水利、环保、保险等方面投资，由于不会对产出结构和农产品市场发生直接显著的扭曲性作用，被称为“绿箱政策”；狭义补贴，如对粮食等农产品提供的价格、出口或其他形式补贴，通常会对农产品市场造成直接明显的扭曲性影响，被称为“黄箱政策”。

    世界贸易组织农业协议不赞同“黄箱政策”，并试图通过多边贸易协议框架加以限制和削减，但不限制“绿箱政策”。（完）