“十五”期间,我国重点地区速生丰产用材林基地建设工程发展势头强劲,呈现出良好的发展态势;龙头企业带动作用明显,“公司+农户+基地”成为新亮点;非公有制经济成为工程建设的主力军,多主体、多元化投入工程建设的格局初步形成。11月16日,国家林业局速丰办副主任王连志在国家林业局新闻发布会上说,截至目前,速丰林工程完成总投资150多亿元,18个重点省(区)已经营造速丰林5222万亩,改造低质用材林330万亩。
我国重点地区速生丰产用材林基地建设工程2002年启动,主要布局于我国400毫米等雨量线以东、地势比较平缓、立地条件好、自然条件适宜的18个省(区),以及其他条件具备适宜发展速丰林的地区。工程主要是通过加快人工林的培育,较快地增加森林资源和木材的有效供给,以缓解日益加剧的木材供需矛盾。
速丰林工程启动3年多来进展顺利。据对18个重点省(区)的初步统计,已经营造速丰林、改造低质用材林共5552万亩。其中纸浆原料林、人造板原料林、大径级用材林、竹材、珍贵树种和特种用材林分别占34.66%、43.13%、8.77%、4.26%和2.02%,其他工业原料林占7.16%。在全部造林面积中,国有和集体林场造林面积占17.8%,龙头企业造林面积占22.7%,外资造林面积占10.3%,农户造林面积占39.7%,其他主体造林面积占9.5%。
“十五”期间,国家林业局出台了一系列采伐管理、投融资、投入等政策,以鼓励和推动速丰林工程健康发展。发布了《关于调整人工用材林采伐管理政策的通知》、《关于完善人工商品林采伐管理的意见》和《关于加快速生丰产用材林基地工程建设的若干意见》,进一步放宽了速生丰产用材林的采伐限制。出台了《林业治沙贷款财政贴息资金管理规定》,将速丰林工程纳入“十五”后期林业治沙贴息贷款中央财政贴息范围,对符合规定的速丰林工程建设贷款纳入到国家政策性银行贷款范围;与国家开发银行签订了《开发性金融合作协议》,重点扶持速丰林工程和林纸(林板)一体化工程项目。规划明确国家对速丰林工程建设给予资金扶持,主要用于森林防火、病虫害防治、优良种苗的开发和推广等。2003年和2004年,国家林业局共安排了1850万元资金,对一批速丰林工程重点项目进行补助,专项用于种苗建设。
据介绍,我国速丰林基地建设起步于20世纪70年代初,80年代中期得到了较快发展。速丰林工程作为六大林业重点工程之一正式实施,标志着我国速丰林建设进入了一个新阶段。工程规划到2015年,建成约2亿亩速丰林基地,全部基地建成后,每年可提供木材1.4亿立方米,可支撑木浆生产能力近1386万吨、人造板生产能力2150万立方米,提供大径材1579万立方米,约占国内生产用材需求量的40%,加上现有森林资源的采伐利用,使国内木材供需基本趋于平衡。