历时 5个多月的上海市第二批先进性教育活动，在中央统一部署和市委统一领导下，认真贯彻落实胡锦涛总书记“关键是取得实效”和“把先进性教育活动建成群众满意工程”的指示精神，大力加强领导，严格分类指导，精心组织实施，确保了各阶段各环节的工作真正落到实处、取得实效，基本实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。

    精心准备 打实基础

    2005年5月，上海市19个区县党委组织部、人事局敞开大门，首次向社会公开招聘了 461名基层专职党群工作者。建立起一支职业化的基层党群工作者队伍，既是应对“两新”组织党建工作人手少、任务重的挑战，更是为了推动第二批先进性教育活动的进行。6月30日，全市第二批先进性教育活动启动。这支队伍经过培训全部到岗，成为在“两新”组织中推进先进性教育活动的重要生力军。

    超前谋划、早做安排。针对参加第二批先进性教育活动的基层党组织点多、面广、类型多样、情况复杂等特点，市委先进性教育活动领导小组在组织开展第一批先进性教育活动的同时，在国有企业、教育卫生、“两新”组织、街道社区和郊区乡镇等基层组织进行试点，积累经验。

    闵行区七宝镇党委建立了“四级责任制”，制定教育活动实施办法和详细工作方案，拟定教育活动流程，明确目标任务和具体工作要求。基层党支部结合各自实际，创新教育载体。宝山区淞南镇党委在经济区形成了“让每一个支部书记都到位、让每一个党员都参与、让每一个业主都支持、让每一个群众都知道”的“四让工作法”。江宁路街道对居民区党员采取学课制，对“两新”组织党员采取学分制，取得良好效果。试点工作为第二批先进性教育活动开展打下扎实基础。

    各区县、大口党委深入开展调查研究，确立了以党员组织关系所在地为主与实行就近、方便相结合的原则，使每一名党员“落实”参加先进性教育活动。同时，还着力建立健全基层党组织，配强配优基层党支部书记。先进性教育活动中，全市新建基层党组织 1427个，对 623个软弱涣散的基层党组织进行了调整。各级党组织还采取措施，在“两新”组织中找到各种长期联系不上的党员 1.2万多名。

    分类指导 讲求实效

    开展第二批先进性教育活动，上海市区县、大口各级党组织始终从不同行业、不同单位、不同类型党员群体的实际出发，坚持分类指导，有针对性地找准着力点。各街道社区将着力点放在构建城市社区区域党建工作新格局上，发挥党组织凝聚人心、服务群众的作用上；乡镇机关将着力点放在推进加强村级领导班子建设、确保党在农村各项方针政策的贯彻落实、促进农村经济社会全面发展上；“两新”组织将着力点放在促进组织覆盖、工作覆盖上。

    市科教党委针对不同行业、不同特点和不同群体党员，分别制定了高校、科研院所、医院和民办高校开展先进性教育活动的具体实施方案。在教育系统，突出加强师德师风的建设，加强对大学生党员的树“魂”立“根”教育；在科研系统，要求党员科技工作者将先锋模范作用体现在推动科技创新各项工作中；在卫生系统，突出党员医务工作者带头转变医德医风，解决好人民群众最关心的“看病难、看病贵”等问题。

    上海电气集团有 1090名“在册不在岗”的党员，其中 70%分布在市区、郊县和外地；有的在民营企业、外资企业；有的自己创办了企业。党组织在党员居住集中地组建了 33个区域党支部，覆盖 12个中心城区，千余托管党员的组织关系转到了离家最近的党支部， 100%参加了先进性教育活动。各党支部组织开展了“四个一”主题实践活动：办一件实事，提一个合理化建议，参加一次社会公益活动，与一个困难职工结对，凝聚起党员和群众。33个区域党支部，共走访职工 5698人次，重点访问了1500个困难家庭。

    深化实践 抓好关键

    先进性教育活动关键是要取得实效。各级党组织边学边改，边整边改，着力构筑群众满意工程。青浦公安分局党委把群众对社会的安全感和对公安工作的满意度作为体现先进性教育活动的“晴雨表”和“反光镜”，要求信访工作“精心组织，热情接访，尽心解难”，切实解决群众“上访难、反映难、解决难”的矛盾。徐汇区田林街道周沈巷地区外来人口居住密集，违章搭建成片，困扰周围居民长达 10年。先进性教育活动中，这一难题终于得以破解，并建立了长效管理机制。上海交运集团努力提高旅客的满意度，将社会公众的满意度纳入考核要求。农工商集团抓住出租车、超市等重点行业开展主题活动。

    各级党组织继续抓好“高兴、放心、凝聚、覆盖”主题实践活动，深化“双结对”活动，将“一个机关党支部与一个困难群众结对，一个机关党组织与一个基层单位及其党组织结对”拓展为“一个基层党支部与一个需要帮助的困难群众结对，一个基层单位党组织与一个居民区或‘两新’组织及其党组织结对”，共与近 8.7万名需要帮助的困难群众结对，与 1.5万多各基层单位及其党组织结对。

    上海西部企业（集团）所属物业公司党组织推出“特殊群体特别服务”活动，向管辖范围内的老劳模、军烈属、孤老和残障人士承诺：每年由党员 3次义务上门检查房屋安全使用情况，并免费提供 1次室内清洁服务。目前，全区首批 589户特别服务对象已陆续收到了特别服务卡。崇明县蔬菜科技推广站组织党员广泛开展“帮扶一个村，结对一个农户，服务一批菜农”活动。绿华镇华星村是科技推广站党支部的结对对象。该村大力实施农业结构调整，种植的柑桔、蔬菜面积达 3500多亩。科技推广站党支部积极帮助该村发展多种经营，以实施《提高未成园桔园土地利用率》的项目为依托，指派两名经验丰富的党员负责项目的实施和新技术的推广。(记者 洪梅芬)