中央经济工作会议明确提出，要大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。这是一项重要任务，也是贯彻落实科学发展观的重要部署。各地区各部门谋划发展、推进工作，都要把节约能源资源、保护环境摆在优先的位置，下大气力抓紧抓好。

    随着工业化、城市化进程加快，我国能源资源消耗迅速增加，一些地方和行业粗放式的经济增长方式，更加剧了能源资源供求紧张状况，造成了环境污染和生态破坏。资源环境约束和经济快速增长的矛盾，已成为我国经济社会发展面临的严峻挑战。为此，党的十六届五中全会要求把节约资源作为基本国策，并确定了“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右、生态环境恶化趋势基本遏制的目标。

    今年以来，各地区各部门按照中央要求和部署狠抓落实，全社会形成了政府机关带头、企事业单位积极贯彻、广大群众自觉行动的浓厚的厉行节约氛围。有关职能部门抓紧节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济等重点工作，提出了明确的工作目标和操作性很强的措施；在重大装备生产、能源开发、重点节能工程领域，国家组织实施了一系列重大关键技术项目，一批能耗高、污染重、技术落后的工艺、产品和生产能力得到强制性淘汰。同时，各地在建立和完善节约能源资源的体制和机制上出台了不少积极措施，一些重点行业、重点领域、重点产业园区及部分城市还积极组织开展了循环经济试点；全国各地积极创建节约型城市、节约型机关、节约型企业、节约型社区活动，建设节约型社会取得良好进展。

    当前，我们要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，大力推进能源资源节约，切实加大资源节约和环境保护力度。首先，大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造，尤其要抓好钢铁、有色金属、电力、建材等高耗能行业和企业的技术改造，依法强制淘汰落后技术、工艺和产品，降低这些行业的资源消耗水平。要坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。

    第二，加快发展循环经济。要按照减量化、资源化、再利用的原则，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，在重点行业、领域、产业园区和城市积极开展循环经济试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，提高能源资源利用效率。

    第三，进一步健全法律法规，加强政策引导。要抓紧制定和修订有关促进能源资源有效利用的法律法规，严格执行节能降耗的管理制度，综合运用财税、价格等政策手段，促进能源资源的节约和有效利用，形成全社会自觉节约资源的体制机制。要加大资源节约监督检查力度，严肃查处各种浪费资源的行为和现象。要加快能源资源价格改革，发挥市场机制和价格杠杆作用，健全矿产资源消耗补偿机制。

    第四，积极开发资源节约技术。要重点研究开发和推广应用资源综合利用、资源节约、资源替代等先进技术，加强煤炭、石油、天然气的开发利用，积极开发水能资源，加快发展核电，促进新能源和可再生能源发展。

    第五，倡导健康文明的消费模式，形成节约能源资源、保护环境的良好社会风尚。要广泛开展能源资源节约宣传教育，表彰先进典型，大力倡导节约风尚，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性用品的使用逐步变成每个公民的自觉行动。

    与此同时，必须加强污染治理和生态保护，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况，推进重点流域区域污染防治工作，着力解决严重危害人民群众健康安全的环境污染特别是水污染、大气污染等问题，切实保护好自然生态。