新华社北京２月２１日电(记者刘铮、毛晓梅)矿山、消防、水上交通、民航、电网……我国的应急救援指挥机构和队伍长期以来一直在不同领域和地域“各自为政”。随着国家安全生产应急救援指挥中心２１日在北京的成立，一个覆盖全国的安全生产应急救援体系正在形成，集中指挥、协同作战的应急救援工作机制正在建立。

    整合全国应急救援资源

    “根据地方或部门应急救援指挥机构的要求，调集有关应急救援力量和资源参加事故抢救。”国家安全生产应急救援指挥中心被赋予这样的职责。

    国家安全生产监督管理总局管理的这个应急救援指挥中心将指导、协调特别重大安全生产事故灾难的应急救援工作；负责全国安全生产应急救援资源综合监督管理；负责全国应急救援重大信息的接收、处理和上报。

    “成立国家安全生产应急救援指挥中心，把全国的应急救援资源组织起来，整合到一起，尽快形成健全完善、统一协调的安全生产应急救援体系和工作机制，可以整体提高国家应对重特大事故灾害的能力。”安监总局局长李毅中在中心成立大会上表示。　　

    尽早出台《安全生产应急救援条例》

    “参与拟定、修订全国安全生产应急救援方面的法律法规和规章，制定国家安全生产应急救援管理制度和有关规定并负责组织实施。”国家安全生产应急救援指挥中心还被赋予这样的职责。

    目前，《安全生产应急救援条例》的起草工作正在进行，争取尽早出台。国家安全生产应急救援指挥中心还将抓紧制定并实施《安全生产应急预案管理规定》，建立应急救援资源信息管理、队伍管理、专家管理、资金保障等配套规章制度，用法律手段、经济手段和必要的行政手段，逐步建立完善安全生产应急管理机制。

    国家安全生产应急救援指挥中心成立后，还将发挥有关科研机构、高等院校和专家队伍的作用，建立应急救援技术支撑体系，组织开展应急救援基础理论研究和科技攻关，依靠科技进步提高应急救援工作水平。

    应急预案决不能锁在抽屉里

    目前，《国家安全生产事故灾难应急预案》等专项预案、部门预案已经编制完成。“应急预案决不能锁在抽屉里！”李毅中形象地说。

    安监总局要求，分门别类制定和完善各专业性、地方性和区域性事故灾难应急预案，尽快在规定范围内予以发布实施；督促企业和地方政府把预案规定的责任、制度、措施、应急救援物资储备等落到实处，定期进行演练，完善预案。

    同时还将加强培训教育，使企业经营管理人员和地方政府负责人切实掌握安全生产应急预案的有关内容、应急响应程序和各个岗位的职责。要普及事故灾难预防救助知识，增强公民的自我保护能力。

    提高政府应对公共危机能力

    编制安全生产应急预案，加快应急救援体系、机构和队伍建设，这一系列信息显示，提高政府社会管理水平和应对公共危机能力已经成为当前政府工作的重点之一。

    记者从安监总局了解到，加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。

    成立国家安全生产应急救援指挥中心，加强应急管理，防范事故的发生，加强救援体系和能力建设，努力减少事故危害，贯彻了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，是落实安全发展原则，保障人民生命财产安全的重要举措。（完）