为贯彻落实党的十六届五中全会精神和中长期科技发展规划的部署，加快中国特色国家创新体系建设，提高自主创新能力，在全国科技大会胜利召开之际，国家发展改革委启动了首批国家工程实验室建设。

    随着科教兴国战略的实施，近年来我国科技水平有了长足进步，尤其是在基础科学研究领域，取得了一批在国际上具有重要影响的研究成果，高水平论文数量显著增加。但产业自主创新能力薄弱仍是我国科技发展中的突出矛盾，产业核心技术匮乏成为制约产业结构调整的关键瓶颈。由此造成我国产业发展受制于人，重大技术装备长期依赖国外，技术引进陷入“引进、落后、再引进、再落后”的怪圈。如何从国家创新体系建设的全局出发，发挥好基础研究和应用基础研究对产业技术发展的支撑和引领作用，加强对工程科学技术领域创新能力建设的重点部署，以产业发展的重大需求为导向，培育具有自主知识产权的核心技术，提升产业技术原始创新能力，促进科技与经济的紧密结合已成为当前自主创新能力建设的一项迫切任务。

    党的十六届五中全会把大力推进自主创新提升到一个新的战略高度，将其作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。作为重要的产业技术基础设施，国家工程实验室被纳入国家中长期科技发展规划纲要。为不失时机地抓好这项关系长远的重大任务，国家发展改革委立即对有关工作进行了部署，结合“十一五”国民经济和社会发展规划和自主创新基础设施建设规划的制定，明确了国家工程实验室的定位和任务，并首批启动了生物冶金、真空冶金、下一代互联网宽带业务应用等3个国家工程实验室的建设。国家工程实验室作为以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的重要组成部分，将致力于产业基础技术创新能力建设，扭转当前产业基础共性技术供给能力弱化的不利状况，围绕产业结构调整的重点领域，通过对应用基础技术的进一步开发和完善，为企业提供成熟的技术成果，构建我国产业自主创新的技术基础，增强我国优势产业的核心竞争力。

    “十一五”期间，国家发展改革委对加强产业创新能力建设进行了总体部署，将进一步加大支持力度，大力推进国家工程实验室建设。在涉及国家战略性产业、支柱产业、资源环境等重点领域，围绕重大关键技术开发、重大工程试验与仿真等方面布局建设100个国家工程实验室，鼓励和引导企业、科研机构和高校加大对产业基础技术研发设施的投入，推进战略性、前瞻性、关键性技术等核心技术开发与实验能力的整体提升，为加快我国产业发展和技术进步，建设创新型国家提供重要的技术支撑。