新华社北京３月２３日电（记者刘铮）继续搞好投资调控、提高市场准入标准、清理整顿在建拟建项目、对传统产业实施改造提高、鼓励兼并重组，国家发展和改革委员会２３日发布了今年推进产能过剩行业结构调整工作的五大重点。

    发展改革委有关负责人表示，推动部分产能过剩行业结构调整，是今年和今后几年宏观调控的一项重要艰巨的任务。国务院近日就加快推进产能过剩行业结构调整工作作出了全面部署。今年要注意重点抓好以下工作：

    ——加强信贷、土地、建设、环保、安全等政策与产业政策的协调配合，继续搞好固定资产投资调控，防止投资反弹。

    ——认真贯彻落实促进产业结构调整暂行规定，继续完善行业规划，提高并严格执行环境、安全、技术、质量和资源综合利用等市场准入标准，严格控制新增产能。

    ——继续清理整顿在建和拟建项目，对不符合市场准入条件的项目，依法停止建设。依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。

    ——围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等，对传统产业实施改造提高。

    ——按照市场原则，鼓励钢铁、水泥、电解铝、煤炭等行业兼并重组，支持优势企业做强做大，提高整体技术水平和行业集中度。

    记者从发展改革委了解到，２００５年以来，我国钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭等行业由于前几年过度投资，产品价格大幅回落，有的甚至跌破成本；企业效益大幅下滑，亏损企业增加；产成品库存和应收账款增加较多。部分行业产能过剩、结构不合理的矛盾已经非常突出。

    发展改革委：发挥市场作用推进产能过剩行业结构调整

    新华社北京３月２３日电（记者刘铮）国家发展和改革委员会有关负责人２３日强调，推进产能过剩行业结构调整，最关键的是要发挥市场配置资源的基础性作用。

    这位负责人说，国务院近日就加快推进产能过剩行业结构调整工作作出了全面部署。发展改革委将坚持以市场为导向，利用市场约束和资源约束增强的“倒逼”机制，促使企业加快技术进步，加快兼并重组，加快淘汰落后生产能力，从而带动产能过剩行业结构优化升级。

    记者从发展改革委了解到，部分行业产能过剩，在供给能力大于市场需求较多的情况下，市场竞争加剧，市场约束增强，能促使企业主动调整结构，增强生存能力，市场也才有条件淘汰一部分落后的生产能力。当前是加快推进产能过剩行业结构调整的良好机遇。

    在充分发挥市场机制和企业主体作用的基础上，要发挥各级政府在结构调整中的作用。一方面通过深化改革，规范市场秩序，为发挥市场机制作用创造条件；另一方面综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强产业政策引导、信贷政策支持、财税政策调节，推动行业结构调整。

    这位负责人要求，要坚持区别对待，扶优汰劣的方针，根据不同行业、不同地区、不同企业的具体情况，分类指导、有保有压。坚持扶优与汰劣结合，升级改造与淘汰落后结合，兼并重组与关闭破产结合。

    “依靠市场，因势利导，控制增能，优化结构，区别对待，扶优汰劣，力争今年迈出实质性步伐，经过几年努力取得明显成效。”这位负责人表示，这是加快推进产能过剩行业结构调整的总体要求。（完）