新华社北京4月23日电（记者谢登科）中国证监会主席尚福林日前说，为实现年内基本完成股权分置改革的目标，必须坚持以股改为主线，以创新为动力，以机制为保障，以政策为配套，以重点带全局，全面落实股权分置改革与维护市场稳定发展相结合的总体原则。

    尚福林在中国证监会召开的证券监管系统进一步推进股权分置改革工作视频会议上说，以股改为主线，就是在2006年内仍然要将股改作为资本市场改革发展的首要任务和重中之重，确保完成国务院确定的今年基本完成股权分置改革的任务。

    以创新为动力，就是要利用股改带来的市场机制转换，推动市场各方面的配套改革和市场创新，全面恢复市场功能，体现股改积极效应；同时结合公司具体情况，通过股改方案的积极创新，解决公司股改中的复杂问题。

    以机制为保障，就是要以有利于推进股改为导向，营造改革的市场化推进机制；要进一步加强政策协调和工作配合，巩固改革的组织领导机制。

    以政策为配套，就是要继续拓宽各类机构投资者入市渠道，引导和鼓励合规资金入市；同时采取有效措施，缓解可流通股份大幅增加的压力。

    以重点带全局，就是要在11个重点省市争取率先实现基本完成股改的目标；要加强分类指导的力度，鼓励未启动股改程序的大型上市公司创新手段进行股改；此外，要注重解决因资产质量差等复杂原因难以实施股改公司的问题。

    证监会将从三方面应对股改新形势

    新华社北京4月23日电（记者谢登科）中国证监会主席尚福林日前说，随着股权分置改革向纵深推进，一些新的矛盾和问题也逐渐显现出来，监管部门将保持清醒认识，并着重从三个方面采取有效措施审慎应对。

    一是要合理确定改革的目标。年内“基本完成上市公司股权分置改革”已纳入国务院2006年工作要点。“基本完成”虽然不设量化指标，但一定要争取尽可能多的公司在年内完成改革。目前股改正面临良好的局面和难得的机遇，要倍加珍惜和牢牢把握改革机遇，尽最大努力推动上市公司在年内进行股改。

    二是要充分认识后续改革的艰巨性。未改革公司情况复杂，需对症下药以创新方式和组合操作解决问题；同时，改革进展仍不平衡，需要切实分析问题，查找原因，寻求解决办法。

    三是要处理好改革和发展的关系。包括股权分置改革在内的一系列市场基础性建设，其最终目的是为了促进市场功能的完善，促进市场在新机制下的创新发展。启动“新老划断”并不意味着股权分置改革的任务已大功告成。今后，仍要深入推进股权分置改革，适当加快改革进程，并以股权分置改革为契机，协调推进证券公司综合治理、提高上市公司质量等一系列市场基础性建设。要运用好“新老划断”实施方式所体现的早改早受益的政策导向，进一步营造有利于改革推进的市场化机制。

    尚福林说，自去年4月29日股权分置改革试点启动以来，股权分置改革已经取得重要的阶段性成果。改革认识进一步统一；工作机制逐步完善；股改工作进展顺利；股改难题稳妥破解；改革环境逐步改善；改革成效初步显现。4月16日，证监会就《上市公司证券发行管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，市场对于在新机制下恢复融资功能反应积极，股市走势平稳。一年来的改革实践充分证明了股权分置改革的方向是正确的，方法是行之有效的；改革的基本方向、基本原则和基本做法经受住了实践检验，务必继续坚持。（完）