从5月1日开始，《江西省职业技能考核鉴定管理条例》正式施行，这是《行政许可法》实施以来我国省级首部职业技能鉴定地方性法规。有关人士称，这将从法律层面上改变职业技能鉴定管理相对落后、监管力度不够的局面。

据了解，自1990年原劳动部颁布《工人考核条例》以来，我国一直实行学历文凭和职业资格两种证书制度。在《劳动法》、《职业教育法》出台后，职业资格证书制度进一步成为一项法定制度。自1996年以来，江西累计有143.9万人参加了各级职业技能考核鉴定，共有近118万人取得了职业资格证书。

但是，由于劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾的长期并存，人力资源结构不合理，加之教育上的偏差，重理论轻操作、重知识轻技能、重学历轻经验的观念普遍存在，导致职业资格证书的社会影响力有限，不能起到与学历证书并重的同等效力。

江西省提出，要建立和完善技能人才评价体系，加快建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系。《条例》明确了职业技能鉴定的范围、形式和行政管理部门，明确划分了省、市、县职业技能鉴定的行政管理职能。

按《条例》规定，江西境内的所有劳动者享有平等参加考核鉴定、取得职业资格证书的权利，用人单位应当遵守国家职业资格证书制度，对国家规定实行就业准入的职业，应当招用取得相应职业资格证书的人员。（记者 赵翔）