5月底，日本将正式实施“肯定列表制度”，这一制度是日本为了加强食品和农产品中农业化学品，包括农药、兽药和饲料添加剂残留管理而制定的一项新制度，管理范围涵盖了广东对日本出口的所有农产品。该制度的实施将对广东农产品对日出口产生较大影响。

    日本是广东农产品出口的主要市场之一，据广州海关统计，2006年1-4月，广东农产品（WTO口径，不包括水海产品）对日本出口5508.8万美元，比去年同期平稳增长12.8%，占广东农产品出口额的7.5%。

    该制度的实施，不仅将影响广东农产品生产企业和出口企业的利益，甚至还将影响到上游产业及下游产业等整个产业链，如出口肉鸡受阻不仅影响禽肉加工厂工人、饲养农户的就业，还将间接波及到饲料加工厂，也将间接影响大豆、玉米种植农户的就业和收入。

    在“肯定列表制度”中仅“暂定标准”一项就涉及823种农业化学品、54785个限量标准、249种食品和农产品，大约是现行全部规定的3-5倍，而且限量指标将更为严格，“肯定列表制度”的实施将使需要检测的项目成倍增加，企业为了出口有的必须增加新的检测设备，而且在国内及进口地的检测费用也会增加，而这对利润微薄的中小企业来说是一个不小的打击。

    部分农产品将被阻挡在日本市场大门之外。受日本不断提高检测标准影响，今年前4个月，广东对日出口蔬菜4915吨，大幅下降30.2%；出口茶叶757吨，下降20.1%；出口食糖3406吨，下降11.8%；出口水果568吨，下降1.9%。“肯定列表制度”的正式实施，对广东影响较大的农兽药有425种，苛刻的农残、药残指标，将使部分广东农产品难以进入日本市场。

    海关人士指出，此项制度将增加广东企业出口经营风险。“肯定列表制度”中设限数量增加、标准更严，将延长检验时间，通关时间的延长可能影响产品的质量和新鲜度，造成很多不确定因素，加大企业的经营风险。

    应对措施：

    专家认为，面对新制度的实施，广东企业应未雨绸缪，采取措施积极应对：一是掌握标准，有关行业协会要发挥纽带作用，加强对企业的指导培训，帮助农户和企业了解各种农药及农用化学品的使用限量，从源头把关，确保农产品的质量达到输日标准；二是完善检验检测保障体系，加强出口检验监管，规范农业化学品的生产、销售和使用；三是大力推广“企业＋基地＋农户”的生产模式，切实从种植、养殖环节开始，按出口标准生产，确保原料质量，将该制度实施受影响程度降到最低。（王 俊 钟雁明）