近年来，重庆市整顿和规范市场经济秩序工作取得明显成效，部分行业企业信用缺失的突出问题得到根本解决，城市信用水平明显提高。

    重庆市整规工作的重点是清理欠账、提升城市信用水平。据有关资料统计，重庆市已累计清理各项欠款334.5亿元。重庆市银行业金融机构不良贷款比率实现历史最低水平；超额完成了清偿全市国有企业历年拖欠职工医疗保险金、失业保险金、养老保险金和工资款、医疗款等“三金两款”的阶段性目标；基本完成了国家在建设工程领域提出的清欠工作任务；提前完成了清理企业历年拖欠水费的进度目标；建立推行了农民工工资保障金制度。

    在解决信用缺失突出问题的工作中，重庆市政府主要采取了以下措施和做法：

    一、加强组织领导 实行目标考核

    重庆市委、市政府把信用建设工作作为全市创建服务型政府、综合整治发展环境的一项重大举措，成立了专门的领导小组和办公室。提出了《重庆市社会信用体系建设方案》，明确了以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的建设思路，同时，把具体解决信用缺失突出问题作为重点，进行克难攻坚和重点突破。

    重庆市国资委在系统内部及各大集团和企业都成立了专门的“三金两款”清欠工作领导小组，层层落实目标任务。重庆市政府成立清理工程款拖欠办公室，专门针对工程建设领域清理拖欠款，开展重点跟踪和专项督办。

    重庆市信用办负责组织实施清欠工作，分别从解决基础设施建设拖欠工程款、银行业金融机构不良贷款、企业拖欠的税费、企业拖欠的水电气费，以及企业拖欠的有关劳动保障社会保险费等八个方面，具体明确了清欠目标和考核指标，落实了任务和措施。同时，实行清欠目标年度考核制度，对完成好的单位给予通报表彰。

    重庆市建委成立专门的目标进度按月考核制度，下发了《关于进一步做好清理政府投资项目拖欠工程款工作的通知》等一系列相关文件。重庆市国资委把企业清理拖欠“三金两款”的工作成果纳入重点国有企业领导班子业绩考核，确保了清欠目标的实现。

    二、夯实基础 多管齐下

    重庆市政府加快建设全市社会信用体系，建立信用分类监管和征信平台，先后出台了企业信用信息联合征信办法及指标体系，全面启动企业信用信息资源的整合工作，录入相关信息300万条，实现了资源共享和分类监管。建立了纳税信誉等级评定机制，分别制定了国税系统纳税信誉等级评定管理办法和地税系统纳税人诚信纳税评审管理办法，实施纳税信用分类管理。全市银行业系统加快个人征信系统建设，涉及金额近400亿元、信用卡50万户，共计40余万人的信用记录，已经录入各商业银行征信系统，诚信度不佳或过度负债的客户贷款申请被拒绝，金融风险得到进一步防范和控制。

    此外，重庆市社会保障信息系统一期工程开始建设，高校学生个人信用评价管理系统已经启动，电子商务信用认证系统试点工程完成建设，这些基础征信监管平台的建立，全面提升了对相关行业企业及个人的信用监管水平，极大地促进了清欠工作，为提升城市信用水平夯实了基础。

    提升城市信用水平，一方面要通过信用制度的建设，加大对恶意拖欠和严重失信行为的惩处力度，另一方面也要本着实事求是原则，对部分国有企业因历史原因形成的呆坏账给予政策性处置。重庆市国资委通过债务重组、关闭破产、环保搬迁，以及结构调整等多种渠道，对不良资产进行了相应的政策处置。重庆市银监局也加强了对银行业金融机构的指导督促，通过现金清收、呆账核销、资产剥离、央行票据置换、贷款重组等方式，加大对不良资产的处置力度。

    三、建立信用机制 营造信用环境

    一方面要清理旧欠，另一方面关键还要防止新欠，通过建立长效机制，营造信用环境。建立信用惩戒褒扬机制，震慑严重失信行为，重庆市信用办会同各有关部门建立了信用新闻通报制度，向社会曝光了一批违法失信企业，起到了极大的震慑作用，促进了企业的信用制度建设，有利于形成长效监管机制。

    重庆市银监局建立完善了对银行辖内集团客户、关联企业授信情况的监测分析制度，加大对信贷集中度的监控分析和检查力度，完善对国有商业银行分支机构的金融风险监管。重庆市建委制定了建筑施工企业信用手册管理办法，建立了“不良名单”公示制度，还会同重庆市劳动社保局建立了农民工工资支付保障金制度，提高劳动合同签订率，使农民工工资不再被拖欠得到初步保证。重庆市电力集团出台了《客户信用分级管理办法》，加强了对电费回收风险管理，严格执行分期付费制度、预付费和担保制度，降低电费欠缴甚至无法收回的风险。

    通过全面深入整顿和规范市场经济秩序，加快社会信用体系建设，坚持不懈地实行信用建设综合治理，重庆市正逐步实现信用监管的长效机制。（记者 邵红）