农民工劳动合同签订率低是个老问题，但在四川省自贡市，这一现象正在得到改变。自贡市日前对10家民营企业进行的调查表明，这些企业的农民工劳动合同签订率已由过去的10％左右提高到71％。这主要源于自贡市总工会在全市聘请100名“农民工签订劳动合同指导员”，加强了指导和服务工作。

    随着工业化、城镇化进程的加快，自贡市占农村人口30.82％的农民工进入城市务工，总人数达70多万，其中在本地务工的农民工达13万人。自贡市总工会在调研中发现，农民工与业主在签订合同方面存在多方面问题。一是农民工不知道要签合同，二是农民工出于某些方面的顾虑不愿签合同，三是业主不愿签合同，四是合同不规范。

    针对这些问题，自贡市总工会决定建立一支指导员队伍，提高劳动合同签订率。他们根据合同主要内容和出现纠纷后维权的需要，从劳动保障、安全监察、国有资产管理、法律、卫生等部门和区县、产业、企业聘请了100名“农民工签订劳动合同指导员”。

    为使指导员真正发挥作用，他们采取五项措施对指导员实行统一管理：一是明确职责，赋予劳动合同指导员的宣传、指导、监督和信息搜集四项职能，并按照属地和产业归口的原则明确各自监督指导范围。二是建立考核激励机制，制定了《劳动合同指导员管理办法》、《劳动合同指导员考核办法》和《劳动合同指导员信息报送办法》等4项制度。三是开展集中培训，组织指导员参加为期1周的业务培训，提高其综合素质和业务能力。四是经考核合格后，对全体劳动合同指导员颁发了资格证书和工作证。五是运用多种形式大力宣传劳动合同指导员的积极作用。

    与此同时，自贡市加强了农村农民工会组织的建设，目前全市1459个行政村中已有近千个村建立了工会，使得全市工会组织在基层有了抓手。

    聘请指导员的工作自今年5月份开展以来，已取得明显效果。市总工会已收到劳动合同指导员撰写的农民工问题专题调研报告、情况反映、有关信息353篇（件）。他们还针对所发现的问题开展了有关工作，如面对面宣讲，发放维权手册等宣传资料；指导用工单位和农民工按规范文本签订劳动合同；对业主晓之以理、警之以弊，促使他们承担起农民工合法权益的维护义务等。据初步统计，农民工劳动合同指导员已发放宣传资料3万余份，运用讲座、座谈等形式使2.2万人次受益，完善不规范合同文本400多件，纠正修改不合法合同条款800多条次，补充劳动时间等合同条款1600多条次。 （记者钟华林）