“现在企业用工都是看技术，有证有技术才能挣大钱。”8月22日，在广东江门务工的河南省开封县郭路村小伙子李阳和记者谈起自己的经历时这样说。半年前，他还在到处找活干，每月只赚几百元钱。自从参加了开封市政府组织的农民工免费培训后，学到了焊工技术，每月工资拿到了4000多元。目前，在开封县有10万多李阳这样的农民工，经过培训后有组织地走向各地，顺利实现就业。

    近年来，河南省坚持把发展劳务经济作为增加农民收入、实现富民升位的一项战略性措施来抓，不断强化输出服务，引导务工者由体力劳动型向技能智力型转变，强力推进农村劳动力转移就业。目前全省劳务输出总量已达1700万人，其中输出到省外1082万人，年劳务收入700多亿元，占全省农民年人均纯收入的40%以上，成为农民增收致富的主要途径。

    加强组织领导，建立健全工作机制。一是把劳务输出纳入国民经济发展计划，加强领导。从“九五”开始，河南省就把城镇新增就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业作为主要指标纳入全省国民经济和社会发展规划，从省到各市、县都设置了专门机构、人员，统一加强对城乡统筹就业工作的协调和领导。二是明确任务，层层分解。从2005年开始，河南省把劳务输出列入向全省人民承诺要办好的“十件实事”，确定了“十一五”期间每年新增转移农村劳动力150万人以上、完成转移就业技能培训100万人的目标任务，实行省对市、市对县、县对乡镇的任务分解和目标考核。三是强化责任，齐抓共管。进一步明确了劳动保障、农业、扶贫、教育、建设等部门及工、青、妇组织在劳务输出工作中的责任，形成了党委、政府直接抓，上下联动，齐抓共管的工作格局。

    加强机构建设，完善服务体系。重点从三个环节抓起：一是建设乡、村劳务输出服务平台。目前全省已有1782个乡镇建立了劳动保障事务所，占98%。在村组一级发展信息员及劳务经纪人队伍，具体负责劳动力资源的登记造册和劳务输出服务工作，目前全省已有村组劳务信息员3.1万人。实现了网络到乡、信息到村、服务到人的精细化管理。二是驻外劳务机构建设。先后在北京、上海、广东等地建立驻外劳务服务机构338个。几年来驻外机构共联系用工岗位300多万个，协调处理劳资纠纷案件近10万件，在促进劳务输出工作中发挥了重要作用。三是抓就业中介机构建设。全省建立就业中介机构1100多个，服务网络的建立健全，提高了劳务输出的组织化程度和输出成功率，全省劳务输出组织化率已由2000年的20%提高到36%。

    坚持三位一体，开展全程服务。把职业培训、就业服务、维护权益三方面的工作有机结合起来，实施全程服务。一是坚持培训与市场需求相结合。整合培训资源，建立多层次培训体系，全省考核认定定点培训机构1300多家；按照用工需求，大力开展“订单培训”，提高了培训的实用性和针对性。加大财政投入，落实培训补贴政策，今年河南省财政拿出8000万元用于“阳光工程”培训和贫困地区农村劳动力转移培训，同时决定从就业资金中划出一定比例用于对转移培训机构进行补贴，具体标准依据工种不同分400元、500元、600元三个档次。二是突出做好就业服务。切实加强了与主要劳务输入地的协作力度，积极参加华东、华北、华南劳务协作活动，通过举办供需见面和劳务协作会等形式，加强双方的对接，提高输出成功率。同时通过落实职业介绍补贴政策，鼓励和引导各类就业服务机构免费为外出务工人员提供职业介绍、职业指导和就业咨询等服务。三是建立维权长效机制。为确保外出务工人员走得出、稳得住、挣到钱、维好权，全省建立维权或法律援助中心近80个，在外出务工比较集中的地方建立党组织2500多个、工会组织2.6万多个；为进一步实现源头维权，去年河南还在全国率先出台了《进城务工就业人员权益保护办法》，今年又把《农民工权益保障条例》列入省人大立法计划，年内可望出台。

    打造劳务品牌，靠质量和诚信拓展市场。一是创建劳务输出基地县和示范县。2004年确定了60个劳务输出基地县，有计划地培训和储备劳动力，实现了这些地方劳务输出由临时选招到基地输出的重大转变，60个基地县输出人员数量已占全省输出总量的70%以上，60个基地县中已有27个建立了技工学校。二是打造劳务品牌。引导各地结合人文特点和原有优势，进一步开展专业化、特色化培训，培育劳务品牌，形成了叫响了全国的“林州建筑”、“长垣厨师”、“鄢陵花工”三大劳务品牌。近年来，又培育了“遂平家政”、“汝阳电子”、“新县涉外”、“平舆防水”、“唐河保安”等一大批势头强劲的新品牌，提高了河南劳务在全国的竞争力。三是深入开展“双为”活动。在外出务工人员中深入开展“为当地做贡献、为河南添光彩”活动，在北京、上海、福建等主要劳务输入地评选表彰优秀务工人员，引导外出务工人员牢固树立“人人都是河南形象”的意识，新一代河南农民工得到全国各地的普遍认可和好评。（党涤寰）