新华社北京１０月１１日电（记者张毅）商务部１１日公布《商务发展第十一个五年规划纲要》。《纲要》提出，“十一五”期间我国商务领域将实现六大发展目标，包括基本形成统一开放的大市场、外贸增长方式实现重大转变等。
《纲要》是我国商务领域第一个中长期总体发展规划。《纲要》提出，“十一五”期间，要按照建立大开放、大市场、大流通的商务发展新格局的总体目标，深入贯彻科学发展观，全面统筹国内发展和对外开放。加快发展国内流通业，完善现代市场体系，大力提升市场功能，积极培育经济发展的自主动力。坚持对外开放，创新开放方式，建立和谐的对外经济关系，全面提升对外开放的层次和水平，增强在扩大开放条件下促进自主发展的能力。
《纲要》提出了“十一五”期间商务领域的六大发展目标：一是基本形成统一开放的大市场。二是国内流通业实现快速发展。“十一五”期间，全社会消费品零售总额年均实际增长１１％以上，生产资料销售额年均实际增长１１％以上，批发零售贸易和餐饮业增加值年均实际增长９％。２０１０年，国内贸易就业人员将达到７１００万，年均增加１８０万。现代流通方式在东部地区基本普及，现代流通体系初步形成。三是外贸增长方式实现重大转变。２０１０年，进出口调控目标为２３０００亿美元，年均增长１０％左右，进出口实现基本平衡。出口结构和效益明显改善，综合竞争力明显提高，自主增长能力明显增强。四是服务贸易实现快速发展。２０１０年服务进出口预期目标为４０００亿美元，年均增长２０％。出口结构明显改善。五是外商投资效益明显提高。吸收外商直接投资规模比“十五”期间有所增长，质量和效益明显提高，结构更加合理，引进技术的消化吸收和再创新能力明显增强。外商在基础设施、农业、高新技术、服务业等重点领域投资的比重明显提高，中西部和东北地区吸收外资的比重有较大幅度上升。六是“走出去”战略实现重大发展。５年累计对外直接投资达到６００亿美元，对外承包工程和劳务合作营业额分别达到１３００亿美元和２５０亿美元，新派境外劳务人员达到１５０万人次。 （完）
“十一五”期间我国将从五方面调整利用外资战略
新华社北京１０月１１日电（记者张毅、苏万明）商务部有关负责人１１日就《商务发展第十一个五年规划纲要》答记者问时表示，为了在更高层次、更大范围发挥外资对我国经济社会发展的综合效应，“十一五”期间，我国将从五个方面对利用外资进行战略上的调整。
这位负责人说，服务和服从于国家经济社会发展大局，是利用外资的基本立足点。根据面临的形势、要求的发展变化，吸收外资要以贯彻落实科学发展观为指导，以促进自主创新为核心，在更高层次、更大范围上发挥外资对我国经济社会发展的综合效应。
他说，“十一五”期间，主要从以下五个方面进行战略上的调整：一是要转变观念。从行政引资、追求外资规模，向遵循市场经济规律引资转变，地方政府要淡化引资规模的考核，通过引入技术含量、国内配套比例、资源消耗、环境保护、新增就业等综合指标，建立符合科学发展观要求的吸收外资考核评价体系。二是调整方向。从过去注重以外资投入拉动经济总量增长，向着重引进技术、管理、人才促进自主产业升级转变，注重对引进技术的吸收、消化、融合和创新，提高利用外资促进自主创新的能力。三是优化结构。鼓励引入技术辐射能力强、吸收就业能力强、资源节约型的外资企业，鼓励外资投向农业、高技术产业、基础设施、环保和服务业等产业，引导外资投向中西部地区，优先鼓励外资与国内企业特别是民营企业开展合资合作。四是完善政策。逐步形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境，进一步优化投资软环境。五是加强监管。规范引资秩序，建立以国家产业安全为基础的外商投资监测系统，规范外资并购行为，强化外资企业的社会责任和职业道德，保障外资企业员工的权益。（完）
“十一五”中国将采取三个举措推动企业走出去
新华社北京１０月１１日电（记者张毅、苏万明）商务部有关负责人１１日就《商务发展第十一个五年规划纲要》答记者问时表示，我国将采取三个新举措，推动企业“走出去”。
这位负责人说，“走出去”战略是新时期对外开放的重点战略。推动企业“走出去”，有利于我国在更高层次、更广领域开展国际经济合作和竞争，与“互利共赢”开放战略相辅相成。与我国ＧＤＰ占全球４．４％、贸易占６．５％相比，我国的对外投资（存量）仅占全球的０．５９％，我国“走出去”战略还处于起步阶段。
他说，“十一五”期间，我国将采取三个新举措，推动企业“走出去”，实现跨越式发展。第一，加快发展对外直接投资，深度开拓国际市场。通过在境外投资建厂，形成若干基础设施较为完善、产业链较为完整、关联程度高、带动和辐射能力强的境外经济贸易合作区。鼓励企业通过多种方式，开展对外投资合作，培育和形成一批具有国际竞争力的跨国公司。第二，推动企业在境外科技资源密集的国家和地区，设立研发中心和研发型投资企业，充分利用全球科技、智力资源，提高我国企业的自主创新能力。第三，鼓励服务业“走出去”，开展工程承包、劳务、电讯、交通、技术服务等领域的国际合作。（完）
"十一五"我国商务领域将从五方面推进新农村建设
新华社北京１０月１１日电（记者张毅、苏万明）商务部有关负责人１１日就《商务发展第十一个五年规划纲要》答记者问时表示，我国商务领域将重点围绕“四个网络”“一个机制”建设，加快推进农村市场体系的建设。
这位负责人说，长期以来，农村流通设施不足、流通方式落后、消费环境差的问题非常突出，既影响了农民增收和农村经济发展，也抑制了农村消费的启动。构建符合我国农村实际的流通模式，形成城乡之间消费品、农业生产资料和农产品双向流通、高效顺畅的流通网络，从市场入手带动农业生产和农民增收，是商务领域促进新农村建设的中心工作。
他说，商务领域将重点开展“四个网络”“一个机制”建设。一是构建农村消费品流通网络。重点是实施“万村千乡市场工程”，即到“十一五”末期，力争在全国８５％以上的乡镇和６５％以上的行政村，改造和建立标准化的“农家店”，基本形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。二是构建农产品流通网络。在１００个城市建立１００个农产品直销网络，在每个省、区、市重点支持５到１０个大型农产品流通企业集团。推进重点农产品批发市场的标准化改造，培育１００个全国性和跨区域的大型标准化批发市场、２０００个区域和地方性标准化批发市场，建设１００家大型农产品物流配送中心，使其成为农产品流通的主渠道。三是构建农资流通网络。发展农资连锁经营，提高农资经营的组织化水平。四是构建农业国际市场网络。发展外向型农业，扩大农产品出口，引导外资投向农业生产和农产品加工，利用我国种植技术优势，开展境外农业经济技术合作开发。与此同时，建立农村市场体系建设的长效机制。建设新农村商务信息服务体系，推动农村流通发展。建立４万个农民流通合作组织，实施“农商对接”行动计划，在农村培养现代商业人力资源。（完）
"十一五"我国将从四个环节推进外贸增长方式转变
新华社北京１０月１１日电（记者张毅、苏万明）商务部有关负责人１１日就《商务发展第十一个五年规划纲要》答记者问时表示，我国将着力从四个环节推进外贸增长方式转变。
这位负责人说，经过二十多年的发展，我国已经成为贸易大国，贸易规模位居全球第三位。但是，外贸粗放型的增长方式还没有得到根本转变，必须创新发展思路。总体思路是，在继续保持外贸适度增长的基础上，着力提高我国对外贸易的竞争力和综合效益，加快从贸易大国向贸易强国转变。在增长目标上，从规模速度型增长向质量效益型增长转变。在竞争方式上，从低成本、低价格优势向综合竞争力、核心竞争力优势转变。在结构导向上，从重视出口创汇向进出口均衡发展、实现贸易平衡转变。
他说，我国将重点从四个环节推进外贸增长方式转变。第一，以自主创新为核心，以品牌、技术和营销为重点，打造新的核心竞争力。传统劳动密集型产品重点依托品牌战略。企业要加快建立自主性国际营销网络。大力扶持民营企业自主开拓国际市场，力争到２０１０年，民营企业出口占总出口的比重由２００５年的２０％上升到３５％以上。第二，全面提升贸易的综合效益，既包括经济效益，也包括社会效益。增强我国具有比较优势产品的贸易比较利益。合理反映出口商品的劳动成本、环保成本和资源成本。第三，调整加工贸易的发展模式。推动加工贸易产业链向上游研发设计、中游集约发展、下游营销服务延伸，鼓励和引导加工贸易企业逐步从代加工向代设计和自创品牌发展，引导加工贸易逐步向土地承载能力较强、劳动力充裕的中部地区转移，引导加工贸易企业逐步向实行封闭管理的特殊区域转移。第四，建立与转变外贸增长方式相适应的外贸调控机制。构建质量效益导向的外贸考核体系和调控体系，增强对外贸发展的自主调控能力。（完）
“十一五”我国将构建“三海三陆”开放新格局
新华社北京１０月１１日电（记者张毅、苏万明）商务部有关负责人１１日就《商务发展第十一个五年规划纲要》答记者问时表示，在对外开放的区域布局上，中国将构建“三海三陆”开放新格局。
这位负责人说，按照统筹国内发展和对外开放以及区域协调发展的要求，我国将形成东中西互动、分工合理、各具特色、优势互补、协调合作的对外开放新格局。具体来说，就是要构建“三海三陆”开放新格局。
他说，“三海”是指珠三角、长三角地区，以及以天津滨海新区为中心的环渤海地区等三个沿海开放带。“三陆”是指东北、西南和西北等三个地区的沿边、沿陆开放。
同沿海开放相比，“三陆”开放将具有不同的模式和定位。第一，“三海”借助的是其港口优势、产业优势和信息优势，开放的通道是海路。“三陆”开放更多借靠我国与周边国家的区域经济合作平台和沿边区位优势，开放的通道是陆路。西南开放主要以中国－东盟自贸区为平台，西北地区的开放主要以上海合作组织为平台，东北地区开放主要以我国与俄、朝、韩、日等国家经济合作为平台。第二，“三海”地区主要以吸收海外资金、承接国际产业转移、发展外向型加工制造业为主。“三陆”开放主要是与周边国家开展贸易、对外投资、资源开发、基础设施、物流、信息资源和技术合作。第三，“三陆”开放与国家西部大开发、振兴东北地区等老工业基地紧密结合，还承担富边、安边、睦邻、富邻的任务，要与周边国家一起形成优势互补、共同发展的国际走廊和国际经济合作带。我国将研究探索切合“三陆”开放实际的新的政策措施。包括税收政策、边境贸易政策、边境自由贸易区、经济合作区、国际物流合作区等。 （完）
