国家将加强农民工培训确保安全生产

    新华社北京１１月７日电（记者刘铮、周芙蓉）当前我国高危行业从业人员中农民工已经过半，为有效保障农民工安全，促进安全生产形势稳定好转，国家有关部门将加大农民工安全培训力度。

    “农民工问题已经成为我国安全生产中的突出问题，必须加快培训步伐。”国家安全生产监督管理总局副局长孙华山７日在全国农民工安全生产培训专题视频会议上说。

    此前由安监总局、劳动保障部等联合下发的《关于加强农民工安全培训工作的意见》明确要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于７２学时，建筑行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于３２学时，每年接受再培训时间不得少于２０学时。

    安监总局对９个省区抽样调查显示，煤矿等四个高危行业的从业人员中，农民工占５６％。小煤矿从业人员、国有煤矿井下采掘工人基本都是农民工；非煤矿山特别是小矿山作业场所９０％以上是农民工；危化品企业较为繁重的体力劳动也多由农民工担任；而烟花爆竹企业除为数很少的管理人员之外，其他均为农民工。全国３０００多万人的建筑施工队伍中，约８０％是农民工。

    孙华山指出，为提高农民工特别是高危行业农民工的安全保护意识和能力，要进一步加大农民工安全生产培训工作力度：严格监督检查，落实培训责任；加强组织协调，完善培训协作机制；加强法规制度建设，推进依法培训；加强基础建设，完善培训保障体系；改进方式方法，提高培训质量。

    据安监总局统计，近几年高危行业发生的伤亡事故，９０％以上是由于人的不安全行为造成的，约８０％发生在农民工较集中的小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊和建筑施工包工队；每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。

安监总局：农民工培训是我国安全生产薄弱环节

    新华社北京１１月７日电（记者刘铮、周芙蓉）国家安全生产监督管理总局副局长孙华山７日表示，农民工安全生产培训是我国安全生产工作中的难点和薄弱环节。

    孙华山在全国农民工安全生产培训专题视频会议上说，从安监总局对全国２１个省区的专项督查调研情况看，目前农民工安全生产培训仍然存在一些突出矛盾和问题：

    ——一些中小企业主短期行为严重，只想利用廉价劳动力赚钱，宁可承担事故风险，也不愿意在培训上多花钱。而农民工合同时间短，流动性大，文化程度较低，维权意识薄弱，出现了未经培训就上岗作业等现象。

    ——众多中小企业特别是非公有制小企业，培训工作十分薄弱。多数乡镇煤矿地处偏远又分散，企业自身不具备培训条件，送到外地培训既怕耽误生产又怕培训后流失，导致农民工培训缺失。

    ——针对性不强，质量达不到要求。一些地方和单位培训走过场，没有针对农民工特点设置安全生产培训内容，培训时间不能保证。有的小型烟花爆竹厂以招录农民工时的操作考核代替岗前培训。一些小矿、小厂的培训档案存在造假现象。

    ——没有建立稳定的投入机制和渠道。一些企业特别是中小企业没有按规定提取培训经费；一些企业虽然提取了培训经费，但用于安全生产培训的过少；一些小煤矿由于职工工资总额较低，提取的费用不能满足培训需要。

    安监总局对９个省区抽样调查显示，煤矿等四个高危行业的从业人员中，农民工占５６％。近几年高危行业伤亡事故，９０％以上由于人的不安全行为造成，约８０％发生在农民工较集中的小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊和建筑施工包工队。

    孙华山说，目前我国政府、企业、社会加强农民工安全生产培训的合力正在逐步形成；安全生产法等法律法规的颁布以及一系列规章制度的出台，使农民工安全生产培训工作有法可依、有章可循；全国已认定的两千多家培训机构以及不断壮大的培训师资队伍，为做好农民工安全培训工作奠定了基础。这些为推动农民工安全生产培训工作提供了难得的机遇。