新华社合肥１２月８日电（记者王圣志、杨希伟、文贻炜）长江水利委员会对自行组织实施的长江重要堤防隐蔽工程，由过去单纯的水利部门内部审计改为“开门审计”，主动引进政府审计和社会审计，通过“三审结合”，提高了审计结果的真实性。首度实行这种创新，就查出了长江重要堤防工程中的多项质量问题，在坚决整改的同时，已向司法机关移送案件７起，涉案人员３２人，逮捕２１人。

    长江水利委员会负责组织实施隐蔽工程的副主任熊铁教授介绍说，为确保工程质量，他们主动与审计署武汉特派办进行了联系，并聘请了８家社会审计机构，与水利部门的审计人员一道，着手对已实施的隐蔽工程全部进行审计。

    从２００５年６月以来，审计部门动用的人力平均每天近百人，其中政府审计人员２０人，中介机构人员７０多人，内部审计人员６人。审计人员对所有使用国债资金、参与建设隐蔽工程的主体，包括项目法人、招投标、施工、监理、设计以及勘测科研的单位和部门，均按资金流向、一个不漏地进行审计；审计范围涵盖了工程质量、工程量以及资金的管理使用等各环节。

    据具体参与“三审结合”的长江水利委员会审计局局长周苗建介绍，这种“三审结合”的审计方式，发挥了各方长处，即政府审计代表国家，对国家资金严格审计；社会审计是一种见证性审计，他们持中间立场、不带自身观点，既考虑国家利益、也会考虑工程特点，有利于作出客观评价；而内部审计的优势是对工程管理及资金作用情况熟悉。因此，“三审结合”更有利于对重要堤防隐蔽工程作出符合实际的判断。

    但实行“三审结合”，开始在长江水利委员会内部曾引起了不少“争议”。周苗建说，对这种“里应外合”的审计做法，有一些人指责他们是“自找麻烦”，压力巨大下的周苗建一度甚至做好了“三审结合”结束后“下课”的准备。

    熊铁表示：“尽管非议多、压力大，但我们坚持做这件事，这是对国家、对人民、对子孙后代负责。”

    经全面审计，审计署武汉特派办出具的审计报告认为，长江委在隐蔽工程建设过程中，重视工程建设管理，工程建设比较顺利，财务管理较为规范，工程质量总体较好，发挥了防洪效益。与此同时，查出了工程建设中存在以下方面的质量问题：部分堤段水下抛石存在弄虚作假现象。如一些施工单位与监理人员串通，采取虚报抛石船只、重复计量、编制虚假工程资料等手段人为加大量方数据。还发现部分堤段水上块石护岸工程存在偷工减料。

    对于审计发现的问题，尽管水下抛石虚增的总量不到抛石总量２５００多万方的１％，但坚决要求进行工程整改，确保质量。对于水上块石护岸工程存在的偷工减料问题，长江水利委员会已成立质量检查领导小组和多个质量小组，责成有关施工单位认真整改。