新华社北京１２月１２日电（记者李薇薇、崔清新）国务院新闻办公室１２日发表的《中国老龄事业的发展》白皮书指出，近年来，中国政府逐步建立覆盖城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员的统一的城镇企业职工基本养老保险制度。截至２００５年底，全国基本养老保险参保人数达１．７５亿人。其中４３６７万离退休人员享受养老保险待遇，当年养老保险基金支出达４０４０亿元人民币。

    根据白皮书介绍，国家建立基本养老金正常调整机制，根据职工工资增长和物价变动情况适时调整企业退休人员基本养老金水平。建立国家机关和事业单位工作人员离退休制度，由国家财政或单位按国家规定标准支付离退休费。

    白皮书说，国家多渠道筹集基本养老保险基金，努力增加应对人口老龄化的资金储备，确保企业离退休人员基本养老金的按时足额发放。加强基本养老保险基金征缴，截至２００５年底，全国基本养老保险基金累计结余达４０４１亿元人民币，当年征缴收入总额达４３１２亿元人民币。加大财政补助力度，２００５年各级财政补助基本养老保险基金６５１亿元人民币。建立全国社会保障基金，到２００５年底，全国社会保障基金积累资金达２０１０亿元人民币。

    白皮书指出，国家积极发展补充性养老保险，引导和扶持有条件的企业为职工建立企业年金，由企业和职工共同缴费，实行基金完全积累，个人账户管理。２００５年底，全国已有２．４万家企业建立企业年金，参加职工达９２４万人。国家还鼓励开展个人储蓄性养老保险，多渠道加强老年人的生活保障。