在26日举行的十届全国人大常委会第二十五次会议上，受国务院委托，中国人民银行行长周小川报告了我国国有商业银行股份制改革和深化金融体制改革的有关工作情况。他表示，近年来，我国进一步深化金融体制改革，着力建立现代金融企业制度，着力推进国有商业银行股份制改革、汇率形成机制改革和农村信用社改革，这些酝酿多年、难度很大的重点领域和关键环节的改革取得重要进展。

    周小川说，但同时，我国金融改革与发展还面临不少困难和问题，突出表现在：国有商业银行股份制改革具有长期性、复杂性和艰巨性；农村金融体系的结构与运作机制不适应市场需要；金融宏观调控面临的深层次矛盾还没有得到根本解决。

    周小川还提出了进一步深化金融改革、加强金融宏观调控的主要措施：

    ——继续深化国有商业银行股份制改革。工商银行、中国银行、建设银行要继续完善公司治理、深化内部改革，加快转变经营机制。强化内部控制和风险防范机制，严防不良资产反弹和经营效益下滑。继续推进分支机构改革，加强对基层机构风险和内控的考核管理，确保新体制、新机制在全系统的有效运行。

    ——全面推进农村金融改革，加快完善农村金融体系。针对农村金融需求的特点，加快构建多层次农村金融机构体系，建立完善的农村金融市场体系，建立健全业务品种较为丰富的金融产品体系，完善农村金融监管体系。

    ——进一步加强和改善金融宏观调控，增强金融宏观调控的预见性、科学性和有效性。继续执行稳健的货币政策。

    ——进一步加快金融市场发展，完善金融市场运行机制。加快金融市场发展，充分发挥金融市场的资源配置功能。一是大力发展资本市场，扩大直接融资规模和比重，加快发展债券市场，稳步发展股票市场。二是继续促进货币市场、资本市场和保险市场协调发展。三是通过金融创新不断加大金融市场的广度和深度，在防范风险的前提下，实施鼓励金融创新的监管政策，建立有利于金融创新的公平市场规则，积极培育促进金融创新的社会环境。