整顿矿产秩序　转变生产方式

——广西南丹矿区特大透水事故后由乱到治的启示

    新华社南宁１２月２８日电(记者刘伟　王勉 )２００１年广西南丹矿区发生特大透水事故，那次事故因瞒报震惊国内外。南丹经济几乎受到毁灭性打击。５年来，当地党委、政府痛定思痛，一手依法大力整顿矿业秩序，一手推动矿业生产方式由粗放型向集约型转变。目前，南丹矿区经济实现了恢复性发展，并发生了质的变化，由过去单纯的原料输出地发展成为一个重要的有色金属工业基地。

    依法治矿：全县采矿企业５年由７０家减到３家

    广西河池市南丹县是中国著名的有色金属之乡，初步探明有锡、锑、锌、铟等２０多类矿种，总储量超过１１００万吨。锡矿储量居全国首位，有“中国锡都”之称。稀有金属铟储量４４００多吨，居全球首位，是世界的“铟都”。

    这座“金山”引来了来自各地的淘金者。２００１年前，南丹矿区普遍存在滥采乱挖、掠夺性开采等现象。当时在大厂矿区有３００多家企业两万多民工采矿。与之相邻的北山矿区有１００多家矿山企业。２００１年７月１７日，无序开采酿成特大透水事故，８１名矿工被淹没在海拔负１５０米的巷道内。

    “矿难发生后，南丹经济大幅度滑坡。尽管事故发生在２００１年，但苦果体现在２００２年。这年南丹县各项主要经济指标全部跌到谷底，生产总值由２１．７亿元降至１３．３亿元，财政收入由４．５７亿元降至２．４５亿元，工业产值由４４亿元降至５．３７亿元，固定资产投资由８．０５亿元降至３．５６亿元。”　南丹县统计局局长程读林对记者说。

    矿难发生后，当地党委、政府大力整顿矿业秩序，对非法盗矿行为保持高压整治态势，先后炸封４００个左右的非法矿点，一批环保不达标、工艺落后的选矿厂被依法取缔，遣返两万多民工。与此同时，１００多个参与矿业活动的党政干部受到处分。据南丹县经贸局局长缪芝龙介绍，到２００５年，全县采矿企业由２００１年的７０家减到３家，选矿企业由２０３家减少到７１家。

    河池市市长杨才寿说，目前南丹矿区已实现了“大乱”到“大治”的转变，矿山开发走上了依法依规、科学有序、安全高效的发展轨道。

    ２００５年，南丹财政收入总量居河池第二、广西第八，财政收入占ＧＤＰ的比重名列河池第一、广西第四。今年上半年主要经济指标都在以两位数的速度增长，不少指标创历史新高。县委书记潘育伟说，从目前强劲的发展势头看，南丹经济恢复发展的任务已经完成，从今年开始，将进入快速发展的新时期，南丹经济又重新确立了在河池乃至广西的领先地位。

    从泡沫式到真繁荣，依托技术创新，发展循环经济

    矿业秩序的整顿有力地推动了南丹有色金属冶炼产业蓬勃健康快速发展。河池市委书记梁胜利说，南丹工业经济过去的繁荣是泡沫式的、短期的，而现在的繁荣是健康的、可持续发展的。

    ２００１年前，南丹矿业的路子是简单的采矿、选矿和冶炼加工。冶炼加工后形成的废弃物不仅占用耕地，污染环境，造成安全隐患不断，而且矿产品中许多有价元素严重流失。近几年，南丹矿区不断进行技术创新，走出一条循环经济发展新路，对矿产品中有价元素全部提取，非金属元素成为建筑材料和矿山采空区回填的充填物。

    记者在南丹矿区看到，南丹矿业发展循环经济，非常重视发挥科技人才的作用。河池南丹有色金属工业园区已建成中南大学产学研、江西理工大学产学研两大基地。

    津泰资源再生有限公司是一家主要以有色金属冶炼废弃物为原料、对其中含有的有价元素进行综合回收的企业。这家公司董事长伍永田向记者介绍说，他们非常重视自主创新，已申请了两项拥有自主知识产权的工艺发明专利。２００５年企业被认定为河池市有色金属行业中第一家高新技术企业，公司生产的“津泰”牌高纯铟被认定为“高新技术产品”，直接进入电子产业的高端领域。

    从卖矿给他人到从世界各地买矿，有色金属冶炼加工基地牢牢掌握优势资源的话语权

    矿难前，南丹是全球著名矿产品原料输出基地，矿产品卖到全世界。当年南丹矿业主要以采矿为主，冶炼产业发展缓慢，冶炼能力弱。而现在依靠科技，南丹企业不仅将本地出产的矿产品冶炼加工，而且到世界各地买矿到南丹进行冶炼加工，现在每年输入到南丹的精矿产品已经超过３０万吨。

    潘育伟表示，目前南丹已成为中国乃至全球一个重要的有色金属冶炼加工基地，冶炼厂的规模与数量大大增加，锌冶炼能力已经超过２０万吨，锑冶炼已经影响全球，还生产出了等级氧化锌、高纯铟等高新技术产品。

    杨才寿说，南丹拥有多种足以影响世界有色金属市场的矿产资源。２００１年以前对这些珍贵矿产资源的乱采贱卖不仅使宝贵的矿藏遭到破坏，更使这些资源的市场价值大打折扣，导致我国在拥有些战略性资源的绝对市场的优势下，市场定价的话语权却被资源消费国所控制。目前南丹矿区企业正为争夺这些优势资源的国际话语权而努力。