全国公安机关八成警力集中在基层所队。日前，公安部党委制定下发《关于加强基层所队党风廉政建设的意见》，从严治警再出重拳。公安部纪委有关负责人表示，希望通过严格治理，基层所队民警违法违纪率能够逐步下降、损害群众切身利益的突出问题得到有效解决；基层所队内务管理“脏乱差”、纪律作风“稀拉松”和对待群众“冷硬横”等积弊得到有效治理。

    《意见》明确规定，在五种情况下，基层所队长要引咎辞职或责令其辞职，并从严追究党纪政纪责任：工作严重失误造成重大损失的；工作失职引发群体性事件并造成严重后果的；对辖区群众反映的涉黑涉恶违法犯罪活动不调查、不报告，致使辖区治安长期混乱的；乱收滥罚造成恶劣社会影响的；刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施致人死亡的。

    公安部纪委有关负责人说，多年来的实践表明，公安机关的问题大多发生在基层所队，群众批评最多的往往也是基层所队。把占全国公安机关党员民警７０％、占全国公安机关警力８０％的基层所队的党风廉政建设抓好了，整个公安机关的党风廉政建设就有了根本保证。

    除明确基层所队长问责制外，建立基层所队重大事项报告制度也是《意见》的“亮点”：基层所队置房购车，民警配偶和子女参与经商办企业，经营洗浴等娱乐场所、安保器材、警用器材，配偶和子女受执法执纪机关查处或涉嫌犯罪，本人婚嫁等情况，要主动如实向所队领导报告，所队领导要如实向所属公安机关党委、纪委报告。

    为减少环境和人情对民警执法的干扰，《意见》还要求实行岗位定期轮岗交流制度，凡担任所队长和从事交通事故处理、车管、户籍、行业场所管理等岗位工作的，均应定期交流。

    为维护人民群众的合法权益，《意见》要求基层所队要切实纠正损害人民群众利益的行为，认真解决违反规定扣押、查封、冻结、没收财产，以及违规责令停业整顿、吊扣证照问题。对基层所队办理刑事、治安案件中的立案、继续盘问、讯问、询问、调查取证、扣押财物以及撤案、变更强制措施等容易发生侵犯公民合法权益的执法环节，要加强监督检查，认真查找和整改在执法办案环节中的突出问题，防止刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施和徇私枉法等问题的发生。

    在从严治警的同时，对基层民警的关爱也在《意见》中得到体现。《意见》强调保护民警正当执法行为和执法权益，要求对民警受到诬告、错告的，要及时澄清事实，还民警以清白，对诬告者依法给予相应处理；对妨碍民警依法执行职务和暴力袭警的违法犯罪行为，要坚决依法查处。(石国胜)