禁放12年之后，郑州市民将迎来首个可以燃放烟花爆竹的春节。

    目前，郑州市市、区两级已经分别组建了烟花爆竹安全管理指挥部、办公室以及公安、安监、交通、工商、行政执法工作组和火灾救护队、医疗救护队。为确保今年放炮安全，郑州市各方已进入“战备”状态。而围绕“卖炮权”的争夺，也在河南省供销社和郑州市供销社之间展开。关键的《烟花爆竹运输证》

    1月28日，在郑州市政府召开的新闻发布会上，郑州市政府声明：今年省、市供销社都能经营郑州市区的烟花爆竹批发业务；可省供销社则表示，郑州市政府不给他们办证，经营权有啥用？

    据了解，想从事郑州市的烟花爆竹批发经营业务，六个证件缺一不可，但有的证省供销社却办不下来。烟花爆竹公司应先取得省安监局核发的《烟花爆竹经营（批发）许可证》，并经工商部门注册登记后，才能从事烟花爆竹批发业务。此外，还要有郑州市公安部门核发的《烟花爆竹运输证》等。而眼下省供销社仅有省安监局核发的《烟花爆竹经营（批发）许可证》，其它相关证件却迟迟拿不到手。如果不能办齐证件，今年，省供销社的烟花爆竹经营权就不能落到实处。

    业内人士普遍反映，办不来证想卖炮等于空谈。就拿《烟花爆竹运输证》来说，这个证实行的是属地管理，由郑州市公安部门统一核发。在新闻发布会上，郑州市公安局副局长杨玉章强调，他们只对市供销合作社烟花爆竹销售单位运输烟花爆竹的品种、规格、购买清单和供销合同进行审查，然后核发《烟花爆竹运输证》。而省供销社的运输证谁来核发，他却不知道。

    没有《烟花爆竹运输证》，就意味着无论从省内还是省外烟花爆竹生产厂家购进烟花爆竹，都是违法运输。未经许可运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。

    目前，只有郑州市供销社组建的安凯公司所有证件全部办齐，也就是说今年市供销社独家经营似乎已成定局。该公司市供销社控股51%，其余股份由公司管理层持有。有争议的“第五条”

    今年1月15日出台的《郑州市市区烟花爆竹经营安全管理办法》（以下简称《办法》）第五条内容为：“（郑州）市供销合作社组建的烟花爆竹公司是本市市区烟花爆竹的批发企业，承担市区范围内烟花爆竹的进货、储存、配送业务，保障烟花爆竹市场供应。”

    实际上，这条规定已将其它获得烟花爆竹批发许可证的企业挡在了省会门外。郑州市政府的这种做法，引发了社会各界争议。

    在1月28日的新闻发布会上，《办法》的制定者之一、郑州市政府法制局副局长张东安说：“指定烟花爆竹批发商有法律依据。有三个专门针对烟花爆竹安全管理的省政府文件支持第五条。”

    至于该《办法》是否与《反不正当竞争法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法规有冲突，张东安认为：“法律问题可以讨论，但论证时我们认为第五条与上位法不抵触。”

    张东安称，该《办法》已经履行了向省政府和省人大的备案程序，相关方面在审核后未提出异议。

    “我们没有说省供销社不能经营郑州市的烟花爆竹批发业务。”在新闻发布会上，张东安重复着这句话。要命的“安全经营责任书”郑州今年春节烟花爆竹市场的蛋糕究竟有多大？根据预测，郑州春节期间烟花爆竹的销售额为2000万元到1亿元。

    根据郑州市政府规定，郑州市的烟花爆竹公司储存、运输、装卸烟花爆竹应当符合标准，建立安全经营管理制度，并与市供销合作社签订《烟花爆竹安全经营责任书》。

    这一条可以说直接否定了省供销社的经营权，省供销社烟花爆竹流动协会负责人表示，既然省、市供销社都有经营烟花爆竹批发业务权，为什么要规定烟花爆竹公司只能与市供销社签订《烟花爆竹安全经营责任书》？难道省供销社组建的烟花爆竹公司也要与市供销社签订责任书？

    还有，郑州市销售的正规烟花爆竹都将标有“郑州市安凯烟花爆竹有限公司”字样的防伪标签。这意味着，省供销社要想在郑州市经营烟花爆竹批发业务，进的货也要粘贴“郑州市安凯烟花爆竹有限公司”字样的防伪标签，这对省供销社来说显然难以接受。

    对于郑州今年卖炮算不算搞垄断，市政府和省供销社双方各执一词。

    郑州很多市民担心，如果指定的零售点擅自加价，会高于市民的承受力。

    郑州市供销社解释说，为了稳定花炮市场的零售价格，他们将视情况及时采取措施。 (记者肖树臣 通讯员王利军)