新华社西安３月２５日电（记者 梁娟）记者日前从陕西省农民工联席会议办公室获悉，陕西省建设领域将采取堵截层层转包等多种办法，从源头上预防拖欠农民工工资的发生。

    由于部分建设单位恶意拖欠工程款导致产生“建设单位—总承包企业—分包企业—劳务企业—农民工”的债务链，拖欠工程款在一定程度上是拖欠农民工工资的源头。陕西省决定在建设领域采取堵截层层转包的办法，从源头上预防拖欠农民工工资的发生。同时加快发展建筑劳务企业，杜绝包工头非法用工行为。规范建筑劳务市场，打击挂靠和违法分包行为，禁止“包工头”承揽分包工程业务。对使用“包工头”直接雇用农民工从事生产的总承包企业，将依法严肃处理。

    此外，陕西省还将通过多种措施从源头上杜绝企业拖欠农民工工资的行为。今后凡是建设资金不到位，建设单位未提供支付担保的，不得发放施工许可证。对恶意拖欠、情节严重的建筑施工企业，依法责令停业整顿，降低或取消企业资质。配合有关部门，加强农民工工资支付管理。在全省建设领域中普遍建立农民工工资支付保证金制度，未缴纳工资保证金的，不得发放施工许可证。