新华社北京５月１０日电（记者刘铮 刘羊旸）安监总局、监察部１０日公布了今年查结的五起特别重大事故调查处理结果，５１名责任人被移送司法机关，８２人受党纪政纪处分。

    “五起特别重大事故，损失惨痛，影响恶劣。”安监总局局长李毅中在国务院新闻办新闻发布会上说，这些事故都是重大责任事故，共造成２４９人遇难。

    造成１０８人遇难的河北唐山开平区恒源实业有限公司（原刘官屯煤矿）“１２·７”瓦斯爆炸事故，司法机关批准逮捕或立案侦查１５人，其中涉嫌重大责任事故罪４人，涉嫌重大劳动安全事故罪５人，涉嫌伪造公文罪１人，涉嫌滥用职权罪或玩忽职守罪５人。

    ２６名企业管理人员对事故负有主要领导责任，受党纪政纪处分。如造成４７人遇难的山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿“１１·５”瓦斯爆炸事故，轩煤公司董事长、总经理卢国梁，受记大过、党内警告处分，并免去总经理职务。

    ３７名政府职能部门工作人员对事故发生负有重要领导责任，受党纪政纪处分。如造成３０人遇难的重庆市“１０·１”交通事故和造成３２人遇难的云南省曲靖市富源县昌源煤矿“１１·２５”瓦斯爆炸事故，都暴露出有关煤炭工业管理、国土资源、公安、交管等部门存在不正确履行职责、监管不力的问题。

    １９名地方政府负责人对事故发生负有领导责任，受党纪政纪处分。如唐山市政协主席、党组书记张耀华（２００６年９月免去市长职务，２００７年２月任市政协主席），对事故发生负有重要领导责任，受党内警告处分。

    监察部副部长陈昌智说，这次在受党纪政纪处分人员中，有地（厅）级干部６人，县（处）级干部４２人。

    有关部门还加大了经济处罚力度。如对唐山开平区恒源实业有限公司，没收非法所得９４８．６万元，处罚款２８４５．８万元，并依法实施关闭。

综述：铤而走险　监管乏力——五起特别重大事故暴露安全生产问题

    新华社北京５月１０日电（记者刘铮 刘羊旸）安监总局、监察部１０日在国务院新闻办公布了今年查结的五起特别重大事故调查处理结果。２４９条生命的消逝，再次向公众暴露了当前一些地方安全生产领域存在的生产者铤而走险，管理者监管乏力的问题。

    “事故单位和业主无视法律，违规建设，非法生产。五起事故中有三起属这种情况。”安监总局局长李毅中语气严厉。

    河北省唐山市恒源实业有限公司２００５年１２月７日发生瓦斯煤尘爆炸事故，遇难１０８人。调查组认定，这是一个违规施工的基建井，采用伪造、变造国家机关公文的手段变更采矿许可证，找没有设计资质的单位修改设计，安全专篇未经批复，擅自施工；在未竣工验收的情况下，非法组织生产。

    陕西省延安市子长县瓦窑堡镇煤矿２００６年４月２９日发生瓦斯爆炸事故，遇难３２人，调查组认定，事故矿井没有任何证照，属超层越界非法开采；同年１１月２５日，云南省曲靖市富源县昌源煤矿发生瓦斯爆炸事故，遇难３２人，调查组认定，昌源煤矿在无采矿许可证、无初步设计、安全专篇未经审批的情况下违规建设，未竣工验收、未取得相关证照而非法生产。

    “这三个矿都是在煤矿监管、监察机构下达停产指令之后，抗拒执法，铤而走险，最后酿成事故。”李毅中一针见血。

    一些事故单位安全管理混乱，隐患严重。２００６年１０月１日，重庆市发生特别重大道路交通事故，遇难３０人。发生事故的公司，对挂靠的个人运营车辆以包代管，明知肇事车辆有大量违规记录，并在同年３月发生重大事故，对肇事司机却不作任何处理。上级公司疏于监管，工作失察。

    山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿２００６年１１月５日发生瓦斯爆炸事故，遇难４７人。这个矿虽是国有大矿，但在通风和机电管理上非常混乱，瓦斯经常超限。事发当班，工作面三次故障停电，在瓦斯超限长达半小时的情况下不但不撤人，反而违规送电，导致瓦斯爆炸。

    “五起事故的背后都暴露出安全监管上存在的漏洞。”李毅中指出，一些地方安全监管乏力，不认真履行职责，个别人甚至徇私枉法。

    唐山市恒源实业有限公司长期违规施工、非法生产，有关部门未认真履行监管责任，没有及时制止，唐山开平区公安分局两名副局长接受贿赂，事故发生后为在押矿主办理取保候审，为其外逃创造了条件；云南曲靖市昌源煤矿，是已公告予以关闭的矿井，但却被县里以“置换”方式保留下来，有关政府部门对煤矿整顿关闭中的弄虚作假问题失察。

    “今天公布的五起特别重大事故，损失惨痛，影响恶劣，用鲜血和生命换来的教训令人刻骨铭心，有关地方、部门、单位要举一反三，认真整改。”李毅中表示。

    《生产安全事故报告和调查处理条例》今年６月１日即将实施。李毅中指出，要努力提高事故调查处理的质量和效率，依法从快从严查处事故。同时，要加快配套规章和办法的制定，健全完善与司法机关的事故处理协调机制，健全事故举报、通报和公布制度。