新华社北京５月２２日电（记者 刘羊旸、刘铮）国家煤矿安全监察局副局长彭建勋２２日提出，通过加强安全基础管理，到２０１０年要实现我国小煤矿安全生产条件明显改善，事故明显下降。

    “小煤矿安全基础管理薄弱是造成全国煤矿安全生产形势严峻的主要原因之一。”彭建勋在贯彻《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》新闻发布会上说，继去年七部门联合下发《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》后，针对小煤矿事故多发问题，七部门又于近日联合出台了《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》。

    国家煤监局提供的数据显示，我国９０％的煤矿属于小煤矿（年产能３０万吨及以下），生产工艺落后、安全投入不足、规章制度不健全、劳动组织混乱、技术管理薄弱、安全培训不到位等问题突出。小煤矿产量占全国煤矿产量近三分之一，事故起数和伤亡人数均占全国煤矿三分之二以上。

    据彭建勋介绍，《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》从建立健全安全管理机制，加强技术管理、现场管理、隐患排查管理、建设项目管理、劳动组织管理，以及安全培训、应急救援、事故处理等方面，提出了具体要求。例如，《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》明确规定，小煤矿配备专职安检人员不少于５人，法定代表人每月下井不得少于１０次，井下每班必须确保至少有１名矿级管理人员在现场带班。

    国家煤监局已将《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》印成手册，免费发放至各级煤炭管理部门、煤矿安全监管监察机构和小煤矿，并要求各级煤监机构对小煤矿主要负责人进行培训考核。

    “这个指导意见能否起到作用，关键在落实。”彭建勋强调，要落实到小煤矿安全生产管理过程中，落实到现场。对违反的企业，要根据实际情况，分别采取限期整改、停产整顿直至关闭的措施。