全国安全生产应急管理座谈会５月３１日在邢台举行。针对当前一些应急预案“纸上谈兵”的问题，国家安全生产监督管理总局副局长王德学在会上强调，所有的应急预案都要经过演练，高危行业企业每年至少组织一次演练。

    王德学在会上指出，不仅在预案编制演练，在救援指挥机构、救援体系以及应急管理基层基础工作等方面，我国安全生产应急管理工作还远远不能适应形势的需要。根据我国安全生产形势和应急管理工作现状，今年的安全生产应急管理要强化基层基础、强化现场救援、强化预防性检查，在“三个强化”的基础上，实现今年安全生产“落实年、攻坚年”的工作目标。

    据王德学介绍，在事故救援方面，今年在提高各行业事故救援效果的基础上，要突出高危行业，进一步提高矿山和危险化学品事故救援效果；在应急预案方面，要形成“横向到边、纵向到底”的预案体系，力争预案覆盖率达到１００％；进一步加强应急演练工作。各地区、各有关部门和各类生产经营单位要大力开展多种形式的应急演练。国家安监总局将在今年后半年组织预案编制和演练专项抽查。

    按照国家安监总局确定的目标，今年要实现省级安全生产应急救援指挥机构建立７０％以上，市（地）级安全生产应急救援指挥机构建立５０％以上。而截至目前，只有１１个省（区、市）成立了安全生产应急救援指挥中心，全国３３３个市（地）只有３９个建立了安全生产应急救援指挥中心。

    据不完全统计，２００６年以来，我国发生了４１起因应急管理水平低、应急人员素质低、应急装备水平低、指挥施救不当造成伤亡扩大的事故，导致１５７人死亡、４２人受伤。其中，救援人员９７人死亡、３８人受伤。 （原国锋 王明浩）

进一步完善应急预案体系

    加强应急预案体系建设，推进应急预案进企业、进农村、进社区。全国已制定各级各类应急预案2万多件，其中国务院及其部门制定并实施《国家突发公共事件总体应急预案》、25件专项预案、82件部门预案；全国31个省区市、91.3%的市（地、州）和72.1%的县（区、市）制定了总体应急预案；中央企业和省级直属企业制定应急预案近2000件。加强应急预案的修订工作，对《国家防汛抗旱应急预案》、《国家海上搜救应急预案》２个国家专项预案和《重大气象灾害预警应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》等4个部门预案以及地方预案进行了修订和完善。加强应急预案演练工作，全国共组织各级各类预案演练数万次，促进了应急预案的进一步完善。（应急办提供）

    2006年11月30日-12月1日，国家安全生产应急救援指挥中心在北京召开安全生产应急预案和演练工作座谈会。

王德学:应急预案都要演练 高危行业每年至少一次

    针对当前一些应急预案“纸上谈兵”的问题，国家安全生产监督管理总局副局长王德学５月３１日强调，所有的应急预案都要经过演练，高危行业企业每年至少组织一次演练。王德学在河北省邢台市举行的全国安全生产应急管理工作座谈会上批评说，一些企业应急预案编制发布后，没有进行宣传、培训和演练，没有告知公众，企业员工和社会公众对预案不了解、不掌握，有些是纸上谈兵。

安全监管总局：各类企业今年要全面完成应急预案编制

    国家安全生产监督管理总局提出，继中央企业应急预案实现全覆盖后，今年各级各类企业要全面完成应急预案编制工作。这是记者从在浙江省诸暨市举行的全国基层应急管理工作座谈会上了解到的。安监总局提供的书面交流材料说，目前，高危行业规模以上企业大都制定发布了相关类别的安全生产事故应急预案，中央企业全部完成了应急预案编制工作。