新华社北京６月３日电（记者 毛晓梅）中美两国在第二次中美战略经济对话期间，就外资财产保险公司“分转子”问题达成共识——“允许外资产险分公司申请改建为子公司，对于目前尚未批准的申请，中国保监会将于２００７年８月１日前完成审核”。未来近６０天内，中国保监会将按照此次承诺公布相关审批结果。

    外资产险公司“分转子”问题与入世后我国非寿险业的对外开放相伴而生。２００１年底，我国正式加入世界贸易组织，保险业做出了高水平、宽领域、分阶段的开放承诺。其中，非寿险业的全面开放较早。从２００３年底开始，外国非寿险公司在华设立营业机构的形式已无限制，也就是在原有的分公司和合资公司形式基础上，增加了独资子公司。同时，除机动车第三者责任险等有关法定保险外，向外资非寿险公司放开了所有业务限制。２００４年底更是取消了对外资公司的经营地域限制。

    在机构及业务拓展过程中，独资子公司形式由于具有与中资公司一样的一级法人资格和更大的营运自主权，因而受到了外资产险公司“青睐”，一些早先以分公司形式进入中国的外国产险公司纷纷提出了“分转子”申请。

    ２００４年５月，中国保监会发布了《关于外国财产保险分公司改建为独资财产保险公司有关问题的通知》，允许此前已经设立的外资产险分公司在符合一定条件的前提下，改建为独资保险公司。

    《通知》出台后，中国保监会按照审慎监管的原则，陆续批准了韩国三星产险、日本产险、民安保险、中银保险４家符合条件的外资产险分公司改建为独资公司。其中，民安和中银２家已分别于去年和今年由外资公司转为内资公司。

    截至目前，总共有１５家外国产险公司在华设立营业机构，设立形式既有分公司，也有独资子公司，还有合资公司。其中，韩国三星产险、日本产险２家外资已完成“分转子”；美国美亚、美国利宝互助、美国联邦、法国安盟、英国皇家太阳、日本东京海上、日本三井住友、德国安联８家提交了“分转子”申请；瑞士苏黎世、瑞士丰泰、日本爱和谊３家尚未提交“分转子”申请。此外，韩国现代财产本身是独资子公司；中意产险是合资公司，不需要申请“分转子”。

    ２００４年底开始，我国保险业已结束入世过渡期进入了全面开放时期。目前保险市场上中外资公司数量基本相当，部分大城市寿险领域的竞争已白热化，非寿险领域的竞争也日渐升温，外资对大型跨国集团的产险业务争夺已很激烈。中国保监会副主席李克穆此前表示，“目前从中国保险业的市场格局来说，已经形成了中外资保险公司公平竞争、共同发展这样一个格局。”

    保监会既定的开放政策是，坚持通过扩大对外开放，加快促进保险业改革和发展，提高风险防范能力。今后工作的重点，一是继续坚持扩大对外开放，全面提高利用外资的水平。促进中外资保险公司有序竞争、共同发展，满足市场多元化需求。二是积极参与国际服务贸易市场化进程，做好世贸组织新一轮谈判等国际多双边谈判工作。三是完善对外开放的制度保障，依法加强监管，防范化解风险，维护国家经济安全。