新华社西安６月２３日电（记者丁静、张琳）陕西省旅游局近日制定了《陕西省旅游市场治理整顿“零负团费”专项行动实施方案》，重拳遏制旅游中出现的不正当竞争行为。

    据陕西省旅游局人士介绍，目前出境游、入境游、国内游的组织与接待中，都不同程度存在着旅行社不正当竞争和“零负团费”等问题。少数旅游企业对外采取“零负团费”削价竞争，私下收受回扣，买团卖团等；对内不按国家有关规定给导游员支付薪酬，不给导游员提供基本的社会保障和工作条件，甚至还向导游员按游客人数收取“人头费”，转嫁经营风险。

    为此，陕西省旅游监管部门从日前开始，严厉查处含有“零负团费”、低于正常成本价报价、欺诈宣传、涉足黄赌毒、超范围、超目的地等内容，以及使用模糊性、攀附性、误导性语言营销的违法违规旅游广告。重点检查省内各旅游目的地、集散地以旅游团队为重要销售对象的土特产店、社会餐馆、自费景点、文艺演出和足疗设施等违法违规收受回扣的行为。查处组团社与地接社之间低于正常成本价操作旅游团队，旅行社委托境外非指定旅行社、非旅行社机构和个人接待旅游团队，旅行社向导游、领队人员卖团，收取人头费等违规行为。

    同时，陕西省要求所有出境游组团社必须在年底前使用全省统一编号的《中国公民出境旅游合同》。旅游监管部门将对合同中的《行程计划说明书》重点规范，把这项工作与开展打击“零负团费”专项行动结合起来，使“国家版合同文本”真正发挥其规范旅游市场行为的导向作用。