同每位公民都拥有一张身份证一样，经过第二次全国土地调查，我国的每一块土地也将拥有自己合法的“身份证”，这就是“土地证”。

    据了解，由于我国产权制度建设相对滞后，土地权属不清、界线不明，在一定程度上干扰了我国经济生产秩序。特别是近年来，土地权利的价值日益体现，历史遗留以及不断发生的土地权属纠纷案件，使明晰土地权属的要求越来越迫切。权属调查是土地调查的一项重要内容。开展第二次全国土地调查的目标，不仅要查清全国城乡各类用地的面积、分布和利用状况，还要全面查清农村集体土地所有权、农村集体土地建设用地使用权和国有土地使用权权属状况，及时调处各类土地权属争议，全面完成农村集体土地所有权登记发证工作，依法明确农民合法土地权益，实现全国城乡土地登记的全覆盖。国土资源部还将要求各地成立土地权属争议调处工作委员会或领导小组，把调处工作列入年度目标责任制进行部署。

    据国土资源部有关负责人介绍，调查土地权属是一项政策性很强、牵涉面广、业务量繁复的工作。其中最大的难点是土地权属争议的调处。土地权属争议能否依法妥善解决，是这次土地调查能否顺利完成的关键点之一，对于调查中发现的土地权属争议，要严格按照国家统一部署和要求，依法调处，早日化解矛盾，扫除土地调查障碍。（记者 于猛）

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    截至２００６年８月，全国国有土地使用权登记发证４２１５万本，发证率８８％；集体土地所有权登记发证１２７万本，发证率５４％。集体土地使用权登记发证１７２４２万本，发证率７７％；宅基地登记发证１６３１８万本，发证率７９％，有效地保护了广大农民的合法权益。这些成果为新一轮土地调查圆满完成任务奠定了基础。