构建和谐社会，法治是重要保障。领导干部只有牢固树立法律意识，才能维护法律的权威，才能将科学发展观落到实处。

湖南省省长周强（资料图片）

    “五五”普法把领导干部作为普法的重点对象之一，抓住了关键。领导干部学法的目的在于依法办事、依法行政。关键在于依法决策。依法决策就是依据法律来行使权力。领导干部的决策权属于公权力，是人民赋予的，是法律赋予的，而法律又是广大人民意志的集中体现。因此，领导干部决策权的行使必须在法律允许的范围内，这样，才能保证决策的正确性和合法性。

    学法的目的在于用法，领导干部通过学法掌握必需的法律知识，这是基本的要求。牢固树立法制意识，学会运用法律手段正确管理经济社会事务，是学法的目的。

    作为领导干部，首先得增强法制意识，即依法办事的意识，这是依法行政的前提。没有法制意识，在决策前根本就想不到要依法。其次是要在法律规定的权限内依法行使权力，依照法律程序来行使职权。只有依法决策才能维护行政机关的权威，才能防止重大决策失误，才能防止损害群众利益。

    目前，领导干部学法已基本上形成了长效机制，但也存在一些问题，主要是个别地方领导干部学法与用法脱节，随意决策，甚至违法决策，不仅带来了经济损失，而且也损害了人民群众的合法权益。

    决策失误是最大的失误。为什么会造成决策失误，一个重要原因就是没有依法。个别地方领导干部仍然习惯于依靠长官意志和简单的行政命令来管理经济、社会和文化事务，在决策中搞地方保护主义、部门利益至上，损害了国家法律和政策的统一。

    近几年，湖南省在推行领导干部依法决策方面作了一些有益的探索，如：将行政审批事项在网上公布，制定政府规章公开征求公众意见。公开是原则，不公开是例外。决策公开是依法决策的一个重要条件，只有这样才能使行政决策过程接受人民群众的监督，防止腐败。

    决策的民主化、科学化是实现依法决策的重要保证。去年，湖南省第九次党代会前，省委开展了“迎接党代会，共谋新发展”的献计献策活动，共收到群众建议近万条，为我们依法决策拓展了视野和思路。依法决策还包括对决策的依法监督。湖南省政府设立了专门的机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，将决策评估结果纳入考核。

    ——湖南省省长周强６月２７日在“百名法学家百场报告会”上接受人民日报记者王比学采访时说