详查细诊促“减排”
——全国政协委员视察团赴辽宁调研“节能减排”纪行
“节能减排”任务艰巨，矿山、石油炼化等大企业集中的老工业基地贯彻减排指标情况如何？带着这个关切，一个由京内外资深环保专家、知名经济学家和原大型国企负责人组成的全国政协委员视察团，在全国政协副主席周铁农率领下，于６月５日至６月１５日来到了辽宁。
委员们冒着盛夏酷热，直奔基层现场，扩大随机调研，紧盯问题“会诊”，在发挥监督作用上力求取得新突破。各相关地区领导和企业表示：视察团增强了抓减排的贯彻力！
到五市，发六问
视察团１０天时间，连续赶赴沈阳、大连、鞍山、抚顺、辽阳５个市，按照国家有关清污减排的政策和指标，逐项进行调研。
专家们在每个地方都要详细查问６个方面的问题：各级领导对减排工作重视吗？减排任务分解落实到位了吗？控制排污增量的各项措施得力吗？削减污染存量的工程项目如何？打击违法排污行为的力度怎样？资源枯竭型城市的转型工作进展到什么程度？
周铁农说，这些问题国家和社会都很关心，视察团必须重点关注。以高度的危机感、紧迫感解决好这些问题，是当前实现环保事业科学发展的重点所在。
从各级政府的决策，到基层单位的行动，视察团都要看个仔细。
当委员们了解到，辽宁各级党委、政府把这项工作作为贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的重大战略举措；省和５个市的书记、市长们亲临一线督促；省与各市政府已经签订了减排责任书，各市把任务落实到了各县区政府及重点企业；省市均把减排工作纳入了政府工作考核指标体系，建立了环保责任追究制度；对企业领导层的督促力度增大等情况时，这些问号渐渐“拉直”。
调研掌握的一组数据，也让政协委员们感到振奋：辽宁省计划用３年时间实施１４个区域、７个行业的５４７个重点污染治理项目；去年全省共否定１４２个环保不合格建设项目，今年又否定了２个钢铁项目、８个水泥项目；沈阳、大连、鞍山、抚顺等市启动实施了区域限批、企业限批政策，从源头上控制新污染的产生；庆阳化工等６０多个老大难水污染企业的治理已经完成；今年已经对３２家连续３个季度超排的国控重点污染企业进行了集中整治；５２家长期超标排污企业被关停，仅去年就立案查处了违法排污企业９０７家，挂牌督办了１２６家；沈阳市的大气优良天数达到３２１天；大连市的污水处理率达到８０％，回用率达到３０％以上。
“节能、减排关系国计民生，就得用实招、见实效！”委员们纷纷认同这些措施和效果。
访企业，看端详
这是一个精干、务实的视察团。团员中，有来自京内的专家委员汪纪戎、何升韬、林毅夫、蔡继明，也有来自福建、重庆、河南等地熟悉企业环保工作的委员。大家对贯彻减排指标有一个共识：确保企业积极行动起来，是抓落实、见成效的关键。
为全面了解各具体单位的减排情况，视察团从众多企业和厂矿中，随机抽选了２４家，采取分组调研与集体考察相结合的办法，一个单位一个单位地“过”，一个排污点一个排污点地查。
在沈阳，大家既了解了该市创建国家“环保模范城市”、国家“森林城市”、开展绿化和水系整治等工作；又到沈水湾污水处理厂、沈阳热电厂、沈阳化工有限公司等单位查访清污设备运行、中水回用、污水处理费的收缴等情况，对沈阳市城区已建成和在建的９个污水处理厂的处理总能力进行了测算。
周铁农、汪纪戎等领导和专家分别与这些企业的负责人进行交谈，仔细了解现阶段主要污染物减排情况和实现减排目标所面临的问题，征询生态建设、污染治理等方面的建议。
在辽阳、抚顺、鞍山３市，视察团听取各市相关负责人的情况介绍后，还要逐一根据汇报内容进行实地考察，向地方领导、企业单位和当地群众核实情况。大到政策的制定过程，小到现场设备的运行规律，都力求清楚。
全国政协委员陈万志发现，抚顺市发电行业的有关数据存在不统一的情况，立刻“刨根问底”：“目前全市发电机装机总容量是多少？脱硫设备的建设情况如何？”“某些数据不吻合，是什么原因？”面对一连串的质疑，有关负责人做了认真回答，并解释了统计口径不统一的现状。陈万志根据他的说明再一次进行了测算，并建议一定要搞好数据核算和统计说明。
诊“病根”，荐良策
视察团的辽宁之行，也是一次与各地政府和企业一道共谋治污良策的实干之行。每天与当地领导同志交换意见，每到一个企业和单位都与相关技术人员沟通，先后召开５次基层干部群众座谈会，对发现的难题提出专业建议……
委员们提出，辽宁的万元ＧＤＰ能耗是１．８３，远远高于全国平均水平，距离走新型工业化道路的要求还有很大差距，结构调整的任务很重，建议省和各市能够抓住老工业基地振兴的机遇，在全面优化产业结构中，实现环保目标。
几名委员指出，有的企业把清污减排寄托在将来的搬迁上，对尽快采取措施认识不足，实施力度太小，应该通过地方政府和企业共同努力加以纠正。
在鞍钢，袁立本委员肯定了企业依靠自主创新建成短流程、节能环保型生产线，淘汰小焦炉及落后轧钢工艺，使污染物排放得到有效治理的做法，建议企业把提高节能减排能力作为建设世界一流钢铁企业的突破口，引发企业的共鸣。
最后，视察团还根据国家的既定方针和此次调研中掌握的大量素材，指出了５个方面需要进一步解决的问题，提出了６条综合性建议。对当地政府、企业和群众提出的一些要求，如调整国家对一些电厂脱硫项目的时间安排、出台防治污染体系能力建设资金投入政策、治理辽河跨界污染等，视察团表示将认真研究后尽快向国务院提出咨询报告。（记者 冯春梅）
