宽阔的水泥马路，整洁的院落。在河北省石家庄市正定县西平乐乡东安丰村文体中心，每天都少不了村民们在各种健身器材上锻炼身体。村党支书李文敏很自豪：“取消农业税费后，村集体硬化村街道路、购置健身器材、安装路灯和有线电视网络，加起来花了１０多万元，没让群众拿一分钱。这一切多亏了村级财富积累机制。”从２００５年４月起，石家庄市从规范村集体资产管理入手，在全市农村建立农村集体财富积累机制，使村级组织运转和各项公益事业的发展呈现出勃勃生机。

    今年一季度统计，全市１８个农业县（市、区）４３５１个村中，已有３５３９个村建立了村级财富积累机制，已收取集体资产有偿使用费３．１３亿元，村集体每年新增收入７９４８万元，村均７．１８万元。在一年多时间里，全市农村清收历年各类承包费积欠１９２０万元，化解村级债务１６６２万元。村级财富积累机制，不仅摸清了村集体资产的底数，增加了村集体收入，保证了村级组织运转所需经费，同时还解决了多年因村集体资产不清、使用不公造成的干群矛盾。

    据调查，取消农业税后，全市近９１％的村组织，普遍存在运转经费困难问题。但所有农村或多或少都有责任田以外的机动地、果园、工商企业占地等集体资产。不过，这些资产大多为少数村民低价承包或无偿占用。

    怎样盘活村集体资产，从而为村级组织运转和发展公益事业提供经费保障？石家庄市按照“谁所有、谁收益，谁使用、谁交费”的原则，先在村、乡、县建立村级财富积累机制工作试点，２００６年８月推广到全市所有农业县、市、区。

    “这个机制的核心，是每一步决策都公开透明，让全体村民参与管理，先核清村集体的家底，然后由村民确定租赁、使用村集体资产的收费标准，确保集体资产的公平使用和保值增值。”河北省委常委、石家庄市委书记吴显国说，为了做好这项工作，石家庄市委、市政府连续三年将其列为年度重点任务，制定完善了村级资产有偿使用和管理、保值增值等多项配套制度，全力推进。

    “过去，谁想承包村里的地，暗地里找村干部拎两瓶酒、塞两包烟，嘀咕个价儿就算成了。现在，必须得经村党员代表、村民代表座谈和全体村民大会讨论、表决，公开竞标，公平多了。”在这种新机制下，东安丰村的集体资产承包租赁费每年增加８．２万元。（王方杰）