城市轨道交通要坚持量力而行有序发展
——建设部城市建设司负责人谈城市轨道交通建设

    新华社北京７月１３日电（记者 孙玉波）建设部城市建设司司长李东序近日在接受记者采访时说，城市轨道交通要坚持量力而行，有序发展的方针，与城市规模和经济发展水平相适应。

    在城市轨道交通的发展中，对经济条件较好、交通拥堵问题比较严重的特大城市轨道交通项目给予优先支持。

    目前我国城市交通发展同时承受着城市化和机动化的双重压力，而且受到生态环境保护和土地资源短缺的制约。我国大部分城市土地利用开发使用强度和人口密度较高，客流大量集中。

    我国的一些特大城市的中心区已经形成了大量的集中客流走廊，常规交通方式已经难以承受，道路交通拥挤、停车困难，有的甚至出现了中心功能区的衰退。从交通需求的角度来看，中国城市已到了必须加快轨道交通系统建设的关键时期。

    建设部提供的有关资料显示，我国城市公共交通结构单一，服务设施单一。大运量公交系统建设缓慢，城市轨道交通建设推进速度不快。大中城市公共交通基础设施投入严重不足。

    李东序介绍，在推进包括城市轨道交通在内的城市公共交通发展中，鼓励社会资本，包括境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与城市公共交通投资、建设和经营。

    轨道交通的建设和运营成本不能完全通过车票收入来平衡，要积极探索改革建设、运营和投融资机制。在有序开放公共交通市场中，实施特许经营权制度，逐步形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。

    他举例说，世界各国都对城市公共交通采取了大量的补贴。如：德国柏林，政府对公交企业的财政补贴占运营成本的５７％，法国巴黎占５７．５％，美国华盛顿占６６．１％，意大利罗马占７４．５％。而中国大中城市对公交企业的财政补贴不到１０％。

    目前我国政府已制定相关政策，提出优先发展城市公共交通以提高交通资源利用效率，缓解城市交通拥堵。加大对城市公共交通事业的资金投入力度。城市人民政府对轨道交通、综合换乘枢纽、场站建设，以及车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策扶持。

我国城市轨道交通运营及试运营线路达602.3公里

    新华社北京７月１３日电（记者孙玉波 姜雪丽）建设部最新统计显示，中国内地目前已有北京、上海、广州等１０个城市陆续修建地铁及轻轨线路并已投入运营，建成投入运营试运营的线路共有２２条，运营及试运营里程共６０２．３公里。

    建设部城市建设司有关负责人介绍，我国城市轨道交通建设进入了一个新的阶段。一些经济条件较好、交通拥堵严重的城市开始规划建设城市轨道交通。目前，在北京、上海、广州等１２个城市中，有３６条城市轨道交通线路正在建设，其中，以北京、上海、广州三个城市最多。

    北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、南京、杭州、武汉、成都、哈尔滨、长春、沈阳、西安、苏州等１５个城市的城市轨道交通建设规划已得到批复。在未来１０余年里，１５个城市建设轨道交通线路总长约１７００公里，总投资达到６２００亿元。

    这位负责人说，虽然我国城市轨道交通总体规模较小，但已经体现出比常规交通更高的运输效率，在城市公共交通中发挥了难以替代的作用。“十一五”期间是中国轨道交通发展的黄金时期，建设里程相当于前几年总量的翻一番。