“输血”＋“造血”——双重保证
在北京农业展览馆“雨露计划”成果展区内，除了展示近年来贫困劳动力转移培训工作的丰硕成果外，贫困劳动力供需洽谈会引起了不小的轰动。
国务院扶贫办开发领导小组办公室政策法规司司长刘福合说：“截至目前，我们已经成功转移贫困劳动力２６０万。”
改革开放到上世纪８０年代中期，中国扶贫主要实行救济方式，即：中央政府直接通过各基层政府把粮食、衣物或现金等分配给贫困农户，帮助贫困人口渡过难关，方式也被称作“输血”式扶贫，主要用于生活救济和财政补贴。
随着扶贫工作的推进，这种“输血”式的救助扶贫的弊端越来越明显：许多脱贫户因为“输血”中断而再度陷入贫困状态。中国政府意识到，“输血”式扶贫无法从根本上解决贫困问题。
１９８６年以后，中国每年拨出１４４亿元专项资金，进行开发式扶贫，即变“输血”为“造血”，目的在于提高贫困人口的劳动能力，让他们的脱贫努力能保持可持续发展。
刘福合表示：“现在，扶贫不再是简单的一种模式，而是输血＋造血的双重保证。比如：在全国实施的最低生活保障制度，是一种输血方式，但它满足了老弱病残这些无劳动能力人口的最低生活要求；‘雨露计划’则能给农村青壮年劳动力提供更多的就业机会。”
资料图片：5月31日，孩子们在边防官兵的陪伴下参观奥帆中心防波堤。当日，山东青岛边防支队将长期帮扶的8名贫困儿童请到2008年奥运会青岛奥帆中心参观，让孩子们体验日渐浓厚的奥运氛围。新华社记者 朱峥 摄
开发式扶贫——成果显著
“造血”和“输血”相辅相成、偏重“开发式扶贫”的扶贫新模式，使得中国的贫困人口到２００６年底下降到２１００万，贫困率从３０．７％下降到２．３％，取得了显著的成果。从全国５９２个扶贫重点县来看，“十五”前４年，农民人均纯收入增长幅度达２３．９％。
“除了注重贫困地区自然资源和人力资源开发之外，我们还要加大该地区的道路、电力、水利等基础设施的建设，如果该地的煤矿开发了，道路没修好，照样不能脱贫。”刘福合说。
从２０世纪９０年代初开始，为了促进和带动贫困地区的经济发展，国家在中西部地区安排了一大批基础设施建设项目，如京九铁路、南昆铁路、三峡库区水利设施建设扶贫工程、宁夏扬黄工程等。今年，中央和地方政府将投入约２１６亿元，用于贫困地区的基础医疗设施建设。
近年来，中国的扶贫工作越来越受到国际社会的广泛关注，并得到众多发展中国家的充分认可。国际舆论认为：“一个拥有１３亿人口的大国解决了如此多人口的贫困问题，本身就是对世界减贫事业的重大贡献。”
西部地区扶贫——任重道远
由于自然环境的制约，中国的扶贫道路还很漫长。全国贫困人口和低收入人口的６０％以上集中在西部地区，西南、西北一些地区自然条件相当恶劣，有的地区甚至不适合人类居住。此外，西部地区的贫困人口劳动力素质相对低下，文化水平不高，自身发展能力较弱，都大大降低了扶贫工作的效率和速度。
“为了解决自然条件恶劣地区的脱贫问题，国家已经易地安置贫困人口几百万。”刘福合说。
在中西部地区，除了国家每年拨出３０亿元专款用于最低生活保障外，还需要各地基层政府配合，以使扶贫工作和扶贫政策同步发展。
国务院扶贫办透露，约１４．８万个贫困村集中了全国８０％的贫困人口。目前，国家正在这些地区实施“整村推进”扶贫项目。
国务院扶贫办还与各地的培训学校联手，每年对农民进行有针对性的职业培训，推进农村劳动力向城市转移。去年，国家用于青壮年劳动力非农就业的资金就达７亿多元。
“‘十一五’期间，中国扶贫进程将全面提速。到‘十一五’期末，“我们的目标是成功转移贫困劳动力５００万。”刘福合说。（甘丽娅 赵晓宇）
范小建:各级扶贫系统既要勇于坚持 又要探索创新
2007年6月19日，全国扶贫办负责同志座谈会在北京21世纪饭店召开。国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建，国务院扶贫开发领导小组成员、办公室副主任高鸿宾，副主任王国良，各省区、市）扶贫办负责同志出席了座谈会。座谈会由高鸿宾主持。
范小建在听取了各省（区、市）扶贫办负责同志对下一步开展工作的意见和建议后，发表讲话。
国务院扶贫办副主任高鸿宾出席联合国会议并发言
高鸿宾副主任在“增长、减贫和平等”专题圆桌会议上发言
7月2-5日，国务院扶贫办副主任高鸿宾出席了在日内瓦召开的联合国经济及社会理事会2007年实质性会议的高级别会议。期间，高鸿宾副主任作为中国代表团副团长2次在相关主题会议上代表中国发言，引起良好反响和高度评价。
