新华社江苏洪泽湖７月１８日电(记者孙彬、凌军辉)淮河今年发生了新中国成立以来仅次于1954年的第2位流域性大洪水。但是，记者在江苏淮河沿线采访时发现，与往年相比，今年的淮河可谓“洪水大、险情少、灾情小”。而在这背后蕴含着各级防汛部门科学调度、依法防汛、工程防汛等一系列的科学措施，体现了以人为本、人与自然日趋和谐的治水理念。

     “足”“巧”“早”：科学调度的“三字经”

    ６月１９日入梅以来，江苏省出现了５次明显降雨过程。淮河下游地区累计降雨量３９６毫米、沂沭泗地区降雨量３３８毫米，分别为常年同期的３．１倍和２．８倍。洪泽湖周边及里下河地区累计降雨量已经超过大涝之年的２００３年，为１９６１年以来同期最大值。加上淮河上游洪水下泄，淮河干流和洪泽湖水位日渐高涨，连超警戒水位。

    江苏省水利部门陶长生和姚玉祥等专家认为，在洪泽湖泄洪科学调度上，体现了淮河入江水道用得“足”、分淮入沂用得“巧”、淮河入海水道用得“早”的特点。江苏防指７月４日就开启洪泽湖三河闸，让淮河洪水进入淮河入江水道，预先降低洪泽湖水位，腾空库容接纳上游洪水。随后，不断加大流量，直至三河闸全部敞开泄洪。连续多日，入江水道一直高水位、大流量泄洪，流量保持在８０００立方米每秒以上，最高达８４７０立方米每秒，仅次于２００３年的９３００立方米每秒，为历史第二大流量。

    ７月９日，洪泽湖超过警戒水位，江苏克服了重重困难，及时启用了分淮入沂和苏北灌溉总渠，虽然流量只有大约５００立方米每秒，但起到了分洪下泄的作用，体现了一个“巧”字。

    ７月１０日１２时，淮河和洪泽湖水位持续上涨，国家防总命令江苏立即启用淮河入海水道，最大流量达到２０２０立方米每秒，这是淮河入海水道２００３年建成后第二次启用泄洪。入海水道的启用，有效降低了洪泽湖水位０．２米以上，成为洪泽湖泄洪的第二大主力。截至目前，四大通道累计泄洪９０多亿立方米，相当于平时两个洪泽湖的水量。

    依法防汛严明纪律：干群团结共战洪魔

    为强化防汛责任，江苏省各级政府和有关负责人签订了责任状，明确责任，认真落实《防洪法》。广大干部群众团结一心，共斗洪魔。

    在淮河进入江苏的第一县盱眙，县乡两级防指全面履行职责，全体成员上岗到位。县委书记蔡敦成、县长李森直接到一线组织指挥、督促检查，全县四个分指挥部分片负责，各负其责，坚守岗位。

    自从进入汛期，洪泽县副县长罗金昌已经半个多月没回家了。他说，洪泽县自７月１日就启动实施了防汛抗洪救灾紧急预案，县里四套班子成员、县直各单位负责人全部吃住在挂钩的镇、村，县防汛指挥部统一调度防汛物资，抗洪救灾工作正有条不紊地进行。

    记者在淮河大堤上看到，沿线各乡镇组织人力对堤防加强巡查，尤其对淮河干线、洪泽湖大堤、入江水道堤防，按每公里不少于４０人的要求，２４小时不间断巡堤查险，防止险情。

    江苏沿淮及淮河入江入海水道各地在防汛抗洪中严明纪律，严格执行省防指的各项指令，密切配合，相互支持；各级防汛指挥人员手机保持２４小时畅通，对重大工情、险情、灾情及时上报；对工作懈怠、造成损失，影响抗洪排涝大局的，将严肃追究有关责任人的责任。

    水大险少灾小：防洪工程显效益

    ２００３年淮河洪灾后，国家及各省县水利部门共投资百亿元，在淮河流域修建了一大批防洪、蓄洪和泄洪等水利设施。

    这些水利工程的建设，使淮河干流上游主要河段的泄洪能力达７０００立方米每秒，中游正阳关－洪泽湖泄洪能力达９０００－１２０００立方米每秒，下游入江入海泄洪能力达１５２７０－１８２７０立方米每秒。

    专家认为，正是由于这些治淮工程的建设，为今年淮河流域的防洪调度奠定了坚实的基础，也使得沿淮人民更加从容地面对这场大洪水，经受住了这场大洪水的严峻考验，使今年防汛救灾出现了水量大、险情少、灾情小的新局面。

    姚玉祥说，在１９项治淮骨干工程中，涉及洪泽湖洪水出路的工程有入海水道等４项，都已竣工验收，为加快洪水下泄、有效降低洪泽湖水位发挥了重要作用。今年如不及时启用淮河入海水道，洪泽湖就将逼近２００３年水位。

    实践表明，通过堤防加固、河道疏浚等措施治理后的淮河干流及重要支流河道，行洪能力明显提高，洪水下泄加快。干支流堤防在长历时、高水位的运行情况下，没有出现重大险情，减轻了防守压力。

    据统计，今年淮河的特大洪水使江苏省４２５万人受灾，远远低于２００３年的近千万人，受灾农田３８８万亩，远远低于２００３年的２０００多万亩，内涝大大减轻，广大群众生活正常，社会秩序良好，防洪工程显示了巨大的减灾效益。