淮河、辽河水污染防治形势依然严峻
新华社北京８月２６日电（记者李亚杰、田雨、邹声文）“这次我们从支流到干流、从上游到下游、从工业污染到生活污染进行检查。从所见所闻来看，总体情况不容乐观，存在问题应该引起足够重视。”
这是全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏２６日向全国人大常委会作关于跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告时表示的。
毛如柏说，根据有关部门监测，淮河流域主要污染物ＣＯＤ入河排放量１９９３年至２０００年逐年下降，２００１年至２００３年出现反弹，２００４年以后呈下降趋势，但２００６年仍然超过国家“十五”计划目标的８３％，对照水功能区纳污能力及限排总量控制目标，超标１２３％。全流域Ⅴ类和劣Ⅴ类水质比例占５３．３％，省界断面水质未达到“十五”计划控制目标的占５６．８％。
毛如柏说，辽河流域ＣＯＤ排放量１９９５年至２０００年呈现下降趋势，２００１年之后出现反弹。２００６年ＣＯＤ排放量超过国家“十五”计划目标的７６％。
淮河、辽河流域水污染防治投资“欠账”多多
新华社北京８月２６日电（记者田雨、李亚杰、邹声文）全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏２６日说，按照水污染防治“十五”计划的投资安排，淮河、辽河流域应分别投入２５５．９亿元和１８８．４亿元，但“十五”末期，两个流域还分别有１１１．３亿元和１２４．４亿元没有落实，占应投资金的４３．５％和６６．１％。
毛如柏２６日向全国人大常委会作关于跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告时介绍上述情况。
他说，根据国家有关部门测算，“十一五”期间城市污水处理设施建设需要投资３６００亿元以上，其中需中央财政投资１５００亿元，截至今年７月，落实的仅有３００多亿元，约占计划的五分之一。
毛如柏建议，国务院及有关部门进一步测算并分解投资计划，落实筹措目标，保证资金投入到位。同时要对污水处理厂脱氮除磷及污泥处置设施的建设资金有充分考虑和估算。
“鉴于近几年中央财政状况比较好，可考虑从每年的超收收入中拿出５％左右，即３００亿元至４００亿元，３年至４年时间达到１２００亿元左右，加上计划内已经安排的资金，就有可能大大推进全国水污染问题的解决。”毛如柏说。
淮河辽河水污染防治取得进展
新华社北京８月２６日电（记者 李亚杰、邹声文、田雨）全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏２６日表示，总体上说，淮河、辽河水污染防治工作取得了积极进展。
毛如柏２６日向全国人大常委会作关于跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告时介绍上述情况。
毛如柏说，经过综合治理，淮河、辽河流域水污染防治工作取得了阶段性成果。与治理前相比，两个流域的污染物排放量已有所下降，水质缓慢好转。
据介绍，淮河流域２００６年主要污染物ＣＯＤ入河排放量比１９９３年削减了４３．３％，省界断面Ⅲ类水质比１９９５年上升了８．６个百分点，劣Ⅴ类水质比１９９５年下降了２６．７个百分点；辽河流域２００６年ＣＯＤ排放量比１９９５年削减了２０．５％，省界断面劣Ⅴ类水质比例虽然没有下降，但污染物浓度有所降低，部分支流与河段水质有所好转。
毛如柏说，“十五”期间，国家对淮河、辽河水污染防治的力度更大、措施更实，淮河、辽河流域分别完成治理投资计划１４４．６亿元和６４亿元，完成治污项目３４２个和９５个，新建城镇污水处理厂６６座和１９座，新增污水处理能力４１０万吨／日和２４２万吨／日。
检查发现：淮河干流水污染情况不容乐观
新华社北京８月２６日电（记者李亚杰、邹声文、田雨）全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏２６日表示，淮河干流是淮南、蚌埠等多座沿淮城市的主要供水水源，但由于支流污染严重、沿淮城市排污等原因，淮河干流水污染情况不容乐观。
毛如柏２６日向全国人大常委会作关于跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告时介绍上述情况。
毛如柏说，蚌埠市饮用水源地取水口位于淮河干流的蚌埠闸上，据了解，２００７年上半年，蚌埠闸断面水质达到饮用水取水要求（Ⅲ类水质）的天数只有９９天，饮水安全存在重大隐患。从蚌埠市交通路入河排污口，每天直接排入淮河的污水量２．１万吨，主要污染物ＣＯＤ的平均浓度达到３６６ｍｇ／Ｌ，氨氮平均浓度达到４７．５ｍｇ／Ｌ，超标排污严重。
毛如柏说，通过对河南、安徽两省情况的了解，淮河流域污水处理能力不足的现象比较普遍，如安徽省淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安８个地级城市污水处理率均只有５０％左右。
毛如柏分析认为，主要原因有三个：
一是资金不足，规划批复较晚，短期内建设资金难到位，地方配套资金不落实。
二是管网不配套导致污水收集能力低，“先建厂后建网”的现象较普遍，如周口市和阜阳市污水处理厂设计处理能力分别为５万吨／日和１０万吨／日，但实际处理只有３．５万吨／日和６．５万吨／日。
三是政府监管不到位，部分城市存在污水处理费“收费不足”“只收不建”“收了缓建”和挪用等现象；部分城市虽然建设了在线监控网络，却不重视科学管理，致使不少在线监测系统常因机械故障，甚至人为因素，数据缺失或失真。
检查发现：河南周口市食品皮革等行业违法排污现象严重
新华社北京８月２６日电（记者李亚杰、邹声文、田雨）全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏２６日说，河南省周口市食品、皮革、制药、化工等行业的违法排污现象很严重，今年国家有关部门曾对周口市２３家企业进行了检查，发现有１５家企业违法排污，占检查总数的６５．２％。
毛如柏２６日向全国人大常委会作关于跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告时介绍上述情况。
“造成这种状况的主要原因是部分企业的社会责任感严重缺失，同时也暴露出政府监管不到位的问题。”他说。
毛如柏说，周口项城市的莲花味精厂，是淮河流域重点水污染治理企业，十几年来因为违法排污多次被处罚和曝光。
“在检查中，我们看到，该企业按现行标准已经做到了达标排放，但每天排放的２．８万吨废水中，含ＣＯＤ４吨，氨氮０．６吨，ＣＯＤ实际排放量占项城市ＣＯＤ排放总量的１／４，废水达标排放但污染物排放量大。”他说。
毛如柏分析认为，这种状况与我国部分行业污水排放标准过低直接相关。如味精、酒精和木桨造纸行业的ＣＯＤ二级排放标准的浓度分别为２００ｍｇ／Ｌ、３００ｍｇ／Ｌ和３５０ｍｇ／Ｌ，而《地表水环境质量标准》（ＧＢ３８３８－２００２）中规定Ⅴ类水体ＣＯＤ的最高浓度为４０ｍｇ／Ｌ。这样高浓度的达标废水大量排入河流中，远远超过河流的自净能力，必然造成污染。
另外，重点考核指标不能反映水污染的真实状况，如从淮河、辽河流域来看，目前只以ＣＯＤ的削减作为工作重点，但是导致河流富营养化的氨氮，也上升为主要污染物，却没有考核的明确目标。
“因此，对工业达标排放的污水要求进行二次处理并采取综合性指标考核就显得尤为重要。”毛如柏说。
南水北调工程调水水质面临被污染威胁
新华社北京８月２６日电（记者李亚杰、田雨、邹声文）全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏２６日表示，从检查情况来看，南水北调工程的调水水质正面临着被污染的威胁，这必须引起我们足够警惕。
毛如柏２６日向全国人大常委会作关于跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告时介绍上述情况。
他说，徐州市三分之一的污水经奎河污水处理厂达标处理后，排入发源于本地的奎河，但徐州市铜山县还有３家造纸企业向奎河排污，致使奎河由江苏进入安徽的省界断面水质污染严重。
据介绍，按照治污规划的要求，徐州市另外三分之二的污水需要经过污水处理厂集中处理后排入不牢河和房亭河，通过截污工程导入同为淮河支流的新沂河入海。但是，徐州的截污导流工程至今没有完成规划批复，工程还没有实施。据反映，扬州、淮安和宿迁的截污导流工程规划同样因意见不一致至今未批，新的方案也未确定，导致大量污水进入南水北调输水干线。
毛如柏说，南四湖也是南水北调东线的重要调蓄湖泊，其水污染治理同样也存在滞后问题。
“从检查中我们还了解到，国家‘十一五’环保规划和淮河、辽河流域水污染治理专项规划至今仍未批复，即使年内能批复实施，用剩下的时间完成５年的任务，责任大、任务重、时间紧，实施效果将受到影响。”毛如柏说。
两年已过 排污照旧 全国人大环资委点名批评辽阳一公司
新华社北京８月２６日电（记者邹声文、李亚杰、田雨）全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏２６日说，两年前，全国人大执法检查组曾在报告中指出了辽阳市庆阳化工有限公司向太子河超标排污的行为，辽宁省政府也责令其于去年年底前实现达标排放。
“但这次检查组在现场察看其入河排污情况时发现，企业依然将含有大量硝基化合物的废水直接排入太子河。”毛如柏２６日向全国人大常委会作全国人大环资委关于跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告时介绍上述情况。
据了解，太子河是大辽河的另一主要支流，流经本溪、辽阳、鞍山等工业城市。辽阳市位于太子河中游，受上游本溪市污染，入境水质为劣Ⅴ类。
检查发现：淮河支流水污染情况比较严重 防治工作亟待加强
新华社北京８月２６日电（记者李亚杰、田雨、邹声文）全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏２６日表示，淮河支流水污染情况比较严重，防治工作亟待加强。
毛如柏２６日向全国人大常委会作关于跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告时介绍上述情况。
毛如柏说，沙颍河是淮河流域面积最大的一级支流，也是对淮河干流污染影响最大的一条河流，其接纳的污染负荷约占淮河流域的三分之一，过去淮河干流发生重大水污染事件的污水团多来自此河。
贾鲁河汇入沙颍河中游，沙颍河的污染负荷大约三分之一来自贾鲁河。位于贾鲁河上游的郑州市污水处理率不足６０％，大量未经过处理的生活污水和工业废水直接排入河中，由于缺少天然径流补给，贾鲁河已成为郑州市的排污沟。
毛如柏说，颍河、沙河在周口市交汇成沙颍河。沙河是周口市的主要供水水源地，但由于颍河污染严重，颍河汇入沙河，已经危及到了周口市饮用水源地的安全。
据介绍，涡河是淮河流域另一条污染严重的支流，其污染程度目前已经超过沙颍河。涡河三分之二左右的污染物来自于惠济河。
辽河污染已直接危及渤海水域水质
新华社北京８月２６日电（记者李亚杰、田雨、邹声文）全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏２６日表示，从辽河、大辽河入海口情况看，污染十分严重，问题相当突出，辽河污染治理不仅是流域问题，而且直接危及渤海水域的水质。
毛如柏２６日向全国人大常委会作关于跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告时介绍上述情况。
毛如柏说，检查组在盘锦双台子察看了辽河入海口水质情况。从辽河干流入海监测断面看，２０００年至２００６年水质基本为劣Ⅴ类。虽然“十五”以来，盘锦市投资建设了５０多个环境污染治理项目，但仍有大量污水未经处理直接入河。
毛如柏说，从大辽河入海监测断面看，２０００年至２００６年断面水质均为劣Ⅴ类。营口市虽积极采取多种措施开展水污染防治工作，但由于大辽河在进入营口市境内前就已经为劣Ⅴ类水质，而且营口市仍有部分污水未经处理直接排入大辽河。
