资料图片：2007年2月16日农历腊月二十九，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到辽宁省抚顺市考察棚户区改造情况。 这是温家宝在抚顺市望花区古城棚改新区，看望从棚户区搬进新楼房的费桂荣（左一）老人一家。聊起生活、居住条件的改善，总理和老人都十分高兴。新华社记者刘卫兵摄

    近年来，辽宁、吉林、山西等地棚户区改造取得了重大进展，切实改善了棚户区居民住房困难问题。今后，我国将进一步加大棚户区改造力度，力争“十一五”期末基本完成城市集中成片棚户区的改造工作。这是记者从抚顺召开的全国棚户区改造工作现场会上了解到的。

    建设部副部长齐骥告诉记者，党中央、国务院高度重视棚户区改造问题，最近下发的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中，专门提出要加快集中成片棚户区的改造，使困难住户的住房问题得到妥善解决。近期举行的全国城市住房工作会议也明确提出，要按照政府支持、市场运作的原则，加快集中成片棚户区的改造，“十一五”时期力争取得重大进展。

    齐骥认为，解决棚户区居民住房问题，是全面建设小康社会的客观需要，是密切党和政府与人民群众感情的重要举措，是履行政府职能的必然要求，也是落实房地产市场宏观调控政策的有效途径。棚户区居民安置用房包含大量的政府优惠，建设标准以小户型为主，因此，在住房户型、环境设计中，应充分发挥各级规划、设计、建设单位的作用，使户型设计更加科学合理，符合节能省地环保的要求，改善住宅小区生态环境和住房功能，实现在较小面积内达到较高的舒适度。同时，要兼顾居民生活水平提高后的可改造性。另外，在开发、设计、施工、监理等各个环节，要尽可能通过公开招标的方式选择有实力的单位参与建设，加强工程质量安全监督管理，确保回迁安置房屋的建设质量，统筹考虑安置小区的物业管理、公共部位维修等问题。对具备商业开发价值的棚户区，政府应在政策与资金上给予必要支持。

    “还未开始启动棚户区改造的省市，建设（房地产）主管部门作为棚户区改造的牵头部门，要在当地党委、政府的领导下，借鉴各地成功经验，结合当地实际，制定棚户区改造的工作方案，研究出台相应的配套支持政策，力争‘十一五’末取得重大进展，集中成片的棚户区改造任务基本完成。”齐骥说。（记者 王炜） 

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

    住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。

建设部答问：多渠道改善城市低收入家庭居住条件

    2007年8月13日，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布。建设部新闻发言人就《意见》的有关问题回答了记者的提问。

吉林：“棚改精神”促进经济发展 促进社会和谐

    “吉林省的棚户区改造不仅盖了一批房子，改善了低收入群体的住房条件，更重要的是形成了一种精神，在吉林大地上留下了一笔宝贵的精神财富。”吉林省社科院副研究员张琪说。

辽宁省实现五个转变解决低收入家庭住房困难问题

辽宁省抚顺市改造后的新地号棚户区（2006年11月30日摄）。

    近年来，辽宁不断探索解决低收入家庭住房困难的新路子，从２００５年开始，全省开展了大规模的棚户区改造工程，投资近２００亿元，集中拆迁改造了１２００多万平方米的棚户区，建成近２０００万平方米新房，让长期困居在低矮潮湿、门窗破旧小平房内的１２０万“老棚户”迁入新居，改善了他们的住房条件。