上访者在河南省义马市群众工作部的法律服务室内进行法律咨询（2006年8月25日摄）。 近年来，河南省委、省政府大胆解放思想，“跳出信访抓信访”，不断创新工作思路、体制、机制和方法，初步建立的信访工作新格局。2006年，河南全省信访总量13年来首次出现下降，较上年同比下降19.9%。2007年上半年，河南赴京上访总数、初访、重访、集体访数“四项指标”同比均不同程度下降，全省信访形势发生可喜变化。新华社记者 岳月伟 摄

    工作人员在河南省义马市霍村村群众工作室内接受群众上访（2006年8月25日摄）。新华社记者 岳月伟 摄