新华社北京９月２６日电（记者 王立彬）第七次全国利用卫星遥感技术监测的９０个城市图斑初核统计，２００５年１０月至２００６年１０月，新增建设用地图斑中，除重点项目外未能提供合法用地手续的１．３万宗，涉及土地面积约２４万亩，占新增建设用地的比例分别为５１％和２２％。

    国土资源部执法局局长张新宝２６日在接受记者专访时说，在这９０个城市中，有１１个城市违法用地的面积超过了１万亩，其中很多是中等城市；有１７个城市违法用地宗数占新增建设用地宗数的比例在８０％以上；有８个城市违法用地占新增建设用地面积的比例在８０％以上。这组数据足以说明，土地违法并未得到有效遏制，土地执法形势依然严峻。

    张新宝说，经过多年的整治，还会呈现如此严峻局面，主要有三方面原因。一是导致土地违法行为出现反弹的可能性依然存在。客观上，我国特殊国情决定了土地供需的矛盾将长期存在。主观上，受现行干部考核制度和财税体制的制约，地方政府发展经济的热情与保护资源、严格执法和切实维护群众利益之间的矛盾，仍将十分突出。二是以需求主导供地的模式仍未转变。现在主流用地模式仍是“土地围绕项目转”。地方党委、政府领导热衷于招商引资的局面不改变，以土地供应引导需求、调整固定资产投资的作用就难以发挥。三是对违法违规行为查处普遍偏轻、不到位，产生了极大的负面效应。

违法用地正在向中西部地区和乡镇村蔓延

    新华社北京９月２６日电（记者 王立彬）全国卫星遥感技术监测显示，违法用地占新增建设用地的宗数比例和面积比例排名前１５位的城市几乎都在中西部地区，违法用地正在向中西部地区和乡镇村蔓延。

    国土资源部执法局局长张新宝２６日在接受记者专访时说，当前土地违法有四个突出特点。一是一些基层政府直接违法违规征占土地依然存在，有的以常委会议纪要、专题会议纪要的形式批准征占土地。二是一些基层政府默许、纵容、操纵甚至迫使违法违规用地，手段和形式更加隐蔽。三是违法违规征占土地向乡镇和村蔓延。第四就是东部地区违法违规用地仍时有发生，而中西部地区也已经开始急剧上升。第七次全国卫星遥感技术监测显示，违法用地占新增建设用地的宗数比例和面积比例排名前１５位的城市几乎都在中西部地区。

    张新宝说，四年多的土地市场治理整顿，国家已经把住非法批地的“闸门”，但未能把住非法用地的“闸门”。一些基层政府为招商引资、出政绩，背后支持、默许土地违法的现象大量存在。市、县国土资源部门的处境十分被动、尴尬。

    张新宝强调说，今后将三管齐下，坚决打击遏制违法用地行为：继续保持高压态势，坚决遏制违法违规征占土地的势头。继续严肃执法，从重查处一批重大、典型的违法案件。去年９月国务院对郑州违法批地案件的查处，警示效果非常明显。通过全国土地执法“百日行动”，集中查处“以租代征”等土地违法违规突出问题，坚决查处一批重大违法案件。同时，国家要尽快改革完善财税体制、干部考核制度等相关体制制度，加大对地方各级领导干部有关政策法规的宣传力度，扭转土地利用总体规划随着项目转、随着领导转的局面。