新华社北京１０月３日电（记者罗沙、韩洁）财政部统计显示，我国从２００３年起开始进行新型农村合作医疗试点以来，全国开展新农合的县（市、区）已达到２４２９个，参加新农合人口７．２亿人，占全国农业人口的８２．８３％。

    9月6日，青海省海晏县农民张贵玺在展示自己的新型合作医疗证。截至今年6月30日，我国参加新型农村合作医疗的人口达7.2亿，占全国农业人口的82.83％。  新华社记者 嘎玛 摄

    财政部有关负责人近日在接受记者采访时表示，下一步，中央财政将以新型农村合作医疗和农村居民最低生活保障制度为重点，逐步推进农村社会保障制度建设。

    据介绍，我国开始新型农村合作医疗试点以来，各级财政部门积极配合有关部门，按照中央统一部署和要求，积极推进新型农村合作医疗制度，逐步扩大覆盖范围。

    从２００６年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参合农民补助标准由每人每年１０元提高到２０元，并将中西部地区中农业人口占人口比例高于７０％的市辖区和东部省份纳入中央财政补助范围。２００７年，中央财政预算安排新型农村合作医疗补助资金１０１亿元。

    随着覆盖面扩大和财政补助标准大幅度提高，农民受益面和受益水平也普遍提高。据统计，２００７年上半年，全国合作医疗基金支出总额为１３５．３８亿元，累计受益１．６７亿人次，因病致贫、因病返贫的情况有所缓解。

    此外，国务院今年８月下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，提出将符合条件的农村贫困人口全部纳入农村低保保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。

    民政部统计显示，目前全国３１个省（自治区、直辖市）已部署建立农村低保制度，截至今年７月底，全国已建立农村低保制度的地区共保障低保对象２３１１．５万人、１０７４．６万户。预计年底农村低保对象将达到３０００万人。为此，中央财政今年已安排农村低保补助资金３０亿元。

    财政部表示，接下来要逐步规范合作医疗的组织管理模式，加强合作医疗基金监管，完善筹资机制，及时拨付财政补助资金，做好农村医疗救助与新型农村合作医疗制度的衔接。研究制定符合农村特点的、较为规范的家庭收入核定办法，建立合理的资金筹集机制，规范农村低保资金管理和发放，做好农村低保与其他社会救助、扶贫开发等政策衔接工作。 

全国开展新型农村合作医疗 覆盖农业人口7.99亿

    ２２日，卫生部医政司司长王羽在“健康新村工程”公益活动启动仪式上透露：截至今年３月３１日，全国开展新型农村合作医疗的县（市、区）已达２３１９个，占全国县（市、区）的８１％；覆盖农业人口７．９９亿人，占全国农业人口的９２％；参加新型农村合作医疗的农业人口６．８５亿，占全国农业人口的７８％。

    “十一五”期间，国家财政将投入２１６．８４亿元，对农村县、乡、村医疗机构基础设施进行建设和改造，为新型农村合作医疗奠定坚实的物质基础。同时，国家还将在农村卫生人才培训、对口支援农村等方面，加大投入力度。

关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见

各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、财务局：

    新型农村合作医疗统筹补偿方案包括统筹模式和具体补偿方案。完善新型农村合作医疗统筹补偿方案，是新型农村合作医疗制度建设的基础和核心。为进一步规范新型农村合作医疗基金管理，提高基金使用效率和农民受益水平，逐步扩大农民受益面，推进新型农村合作医疗制度建设，现就完善新型农村合作医疗统筹补偿方案提出以下指导意见：