国土资源部有关负责人日前表示，一些开发商只缴了部分出让金就分割取得土地使用权证，再用该土地使用权证申请土地抵押贷款，进行滚动开发，容易造成拖欠土地出让金，引发金融风险，不利于房地产市场健康发展。

    据了解，２００２年国土资源部发布《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》规定，受让人依照国有土地使用权出让合同约定缴清全部出让金后，依法申请办理土地登记，领取土地使用权证书，取得土地使用权。近年来，一些地方存在受让人只缴纳部分出让价款，地方政府就按土地受让人缴纳出让价款的数量分割发放建设用地使用权证，土地受让人再用该建设用地使用权证申请抵押，并用抵押贷款支付剩余土地出让价款。这种行为违反了国家有关土地出让的规定，给开发商以少量资金囤积土地留下空子，容易造成新的土地闲置、工程烂尾，不能形成有效住房供应，增加了金融风险。

    为此，国土资源部近日颁布《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》对土地出让价款缴纳和建设用地使用权证书发放作出更明确的规定。要求受让人付清全部国有建设用地使用权出让价款，才能领取国有建设用地使用权证书。未缴清全部出让价款的，不得发放国有建设用地使用权证书，也不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。也就是说，开发商取得建设用地使用权可以按合同约定分期付款，但地方政府不得为开发商分期办理建设用地使用权证。

    国土资源部有关负责人说，这样规定一是有利于加强宏观调控，促进市场公平竞争，防止开发商以少量资金囤积大量土地谋取不当利益；二是避免开发商在未缴清全部土地出让价款的情况下获取建设用地使用权证，或者以少量资金获得大宗地中的小幅地块建设用地使用权证，并以此作抵押向银行融资，增加银行的风险；三是有利于保障商品房购房者的合法权益，避免开发商在未缴清土地价款而取得建设用地使用权的情况下出售房地产，影响产权人利益。

    这位负责人强调，根据土地管理相关法律，凡是土地出让，必须以宗地为单位，即按宗地拟定出让方案，按宗地组织出让，按宗地签订出让合同，按宗地发放建设用地使用权证。现行法律不允许在未缴清出让价款前将整宗地再分割为若干宗地，分割发放若干个建设用地使用权证。（夏珺）

国土资源部负责人：严防开发商囤积土地形成垄断

    国土资源部有关负责人日前表示，要采取有效措施，防止部分开发商囤积土地形成垄断。

    这位负责人说，最近有的房地产开发企业大量储备土地成为媒体关注热点。如果房地产开发企业囤积土地不及时开发，会进一步加剧房地产市场土地供求紧张程度。人为哄抬地价，不利于市场健康发展。为防范房地产开发企业囤积土地，缩短土地开发周期，促进供应土地及时开发，尽快形成商品住宅供应，国土资源部已于近日发文，明确规定一系列具体措施。

国土资源部：高校不得擅自转让国有划拨土地

    国土资源部强调，按照现行法律规定，划拨土地转让或改变用途必须经依法批准，土地出让收入实行收支两条线管理，高校不得擅自转让国有划拨土地，用所获收益抵偿债务。