新华社上海１１月５日电 （记者 慎海雄、徐寿松）经过２０多年的探索和实践，长三角区域发展正形成共建共享、共生共荣、共竞共商新理念，从要素合作逐步走向制度合作，驶入科学发展轨道。

    党的十七大报告提出推动区域协调发展，积极支持东部地区率先发展，更加坚定了长三角地区干部群众的信心和决心。长三角“雁阵齐飞”的一体化图景，正在我国区域发展的新起点上徐徐展开。

    共生共荣：不再独惠其身，而是兼济区域

    共生，即从区域的高度而非一省一市的本位角度来突出比较优势，错位规划、布局。共荣，即强化整体优势，提高长三角区域整体竞争力。

    在共生的视野下，２００７年的长三角气象一新。上海汽车工业（集团）总公司和南京汽车集团有限公司正在推进的重组，正是长三角“共生之花”绽放的经典标本。此前，上汽、南汽分别从破产的英国罗孚汽车公司竞购技术、生产线，借此新上的车型基本属于同质竞争。

    南京大学教授刘志彪指出，同质化竞争从反面反映了长三角一体化的必要。现在，政府开明了，不再“肥水不流外人田”，而是鼓励企业按照市场化手段重组、合作，其意义远不止是一次资产并购。这与上海将纺织、造船、机电等产业转移到江苏沿海兴办专业园区一样，都是在区域协调发展战略的大背景下，长三角共生的微观实现方式。

    长三角共生的宏观实现机制也日臻成熟。《长江三角洲地区区域规划纲要》及指导意见，为共生时代的长三角发展绘就了新路线图。在此框架下，“长三角一盘棋”正在从规划走向行动。

    扬州市常务副市长王荣平说：“以前大家习惯于在一个行政区内思考问题，今后，在重大政策出来之前，可能会有一个协商沟通机制，会照顾到整个区域的发展。”

    “不是独惠其身，而是兼济区域，形成多赢”。长三角城市协调办公室主任陈荣堂说，按照国家对长三角地区发展的总体要求，站在国家队的行列、提升长三角地区的综合竞争力的高度，来考虑一省一市的发展，扬长避短，该让的让。

    上海要求国企在推进自身产业结构战略性调整的过程中，有计划、有步骤，将一部分有市场前景、适合当地发展的产业或产业的一部分，向兄弟省市转移，主动服务长三角、服务长江流域、服务全国。

    共建共享：既是车夫也是乘客

    如果说共生共荣是区域协调发展的内涵，共建共享则是区域协调发展的路径。通俗地说，就是不要只想着坐车，当一名乘客，也得出力拉车，当好车夫。

    “信用长三角”网络共享平台苏浙沪三地不断完善，长三角地区重大交通走廊将实现规划衔接，“属地申报、口岸验放”的区域通关模式也将施行；苏浙沪两省一市将联手制定统一的物流标准，长三角地区现代物流联动发展机制已正式启动。

    区域研究专家认为，这些都是共建共享的样本。区域协作的必要性就在于竞争中留存的诸多事项、问题非一城一地可以解决，需要各区域主体共同协作、共同建设；合作才能共赢，共建方可共享。

    港口发展的功能定位曾经是长三角一个头疼的老大难问题，当共建共享的理念融入其中时，这块坚冰也开始融化。上海方面主动提出，互相参股，最后大家协调，哪些该放在上海发展，哪些该放在宁波或者江苏发展，最终在哪里发展，利益都是共同的。

    上海市港口局局长许培星认为：“形成了这种利益共同体的关系，一体化进程就会发展得更好。”从这个思路出发，协同效益必将逐渐大于竞争效益。

    共竞共商：“讨价还价”好开端

    竞争是长三角区域经济发展的动力，共商是求同化异、走向共赢的保障。

    南京市经济协作办公室副主任尤传礼说，是利益问题形成了制度和行政体制分割的障碍，但现在，长三角区域多边和双边的合作都有了共同协商、评判的标准：服从于科学发展观、市场经济规律和区域合作规律。

    在合作中竞争、竞争中合作，当是长三角区域发展的最高境界。

    从事区域协作工作多年的上海市政府合作交流办合作发展处副处长陈晓云发现了一个有趣的现象，与以往不同，现在长三角城市在专题协作中“讨价还价”味道浓了。在他看来，这是个好现象，让各方充分诉求各自的利益，最终在区域内达成均衡，将来的执行才会顺利。共商，这本质上是一种利益平衡机制。

    “长三角区域大型科学仪器协作共用网”建设，一开始苏浙沪三地就曾“斤斤计较”，当大家在桌面上充分讨论、综合平衡各自的利弊得失后，达成共识，统一行动。如今，长三角科技平台建设如火如荼。对于一些投资巨大、使用频率不高的基础性科研设施，只要区域内已有，就不再重复购置，大家“不求所有，但求所用”。重复投资避免了，使用效率提高了。

    长三角协调发展的进程是理念转变的写照。在十七大精神的引领下，长三角向着更高更远的制度合作一体化“雁阵齐飞”。