新华社北京１２月１７日电(记者 车玉明、韩洁)今年我国将迎来本世纪连续第四个粮食增产年，粮食总产量有望超过１万亿斤。这一年，既是我国大力推进现代农业，粮食生产实现新跨越的一年，也是我国农民收入快速增长、农民生活水平不断提高的一年。
国家统计局最新数字显示，今年前三季度，全国农民人均现金收入增速再创新高，扣除价格因素，实际增长１４．８％，增速比去年同期提高３．４个百分点，收入达到３３２１元。
事实上，在国家各项惠农政策的强有力推动下，我国农民收入已经打破了几年前收入增长缓慢的格局，进入新的较快增长期。统计表明，２００４年、２００５年、２００６年我国农民人均纯收入分别比上年增长６．８％、６．２％和７．４％，农民收入增幅连续三年超过６％，是１９８５年以来的首次。
在农民收入持续增长的背后，是国家出台的各种惠农政策、现代农业不断发展以及农村劳动力就业结构变化等因素的合力推动作用。
从２００４年起，中央连续下发了４个一号文件，出台了一系列支农惠农政策，有力地支撑了农民收入增长。２００７年种粮农民直接受惠的财政支持将超过７００亿元，比上年增长３０％以上，力度之大前所未有。
此外，取消农业税、特产税、牧业税和屠宰税，比税改前每年减轻农民负担１２００亿元。同时，中央财政实际用于“三农”的各项支出今年达到了４３１８亿元，农业和农村发展基础不断得到加强。
现代农业的推进提高了农业效益，也增加了农民收入。而乡镇企业的稳定发展则开拓了农民致富渠道。同时，国务院出台的一系列保障农民工权益的政策，对解决农民工工资待遇低、子女上学难等突出问题发挥了重要作用，使越来越多的外出务工农民收入和生活得到保证。
随着农民增收渠道的不断拓宽，今年我国农民增收呈现出一些新特点，家庭经营纯收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入增长态势比较明显，工资性收入成为农民增收的新亮点。
统计显示，２００６年农民人均工资性收入比上年增加２００元，对农民增收的贡献率为６０．２％。今年前三季度，农民工资性收入人均达到１１３９元，同比增长２０．２％。
随着农业的稳定发展和农产品价格的合理回归，农民出售农产品现金收入明显增加。今年前三季度，农民出售农产品的收入人均１４２９元，同比增长１９．８％。
此外，由于农村产业结构逐步趋向合理，农民家庭经营二、三产业收入保持平稳增长，前三季度人均收入４５８元，同比增长１１．７％。同时，今年前三季度，农民的财产性收入和转移性收入分别比去年同期增长两成以上，成为拉动农民增收的重要因素，说明农民从政策扶持中得到的实惠越来越多。
根据国家统计局数据，与农民现金收入增长较快相对应，我国农村居民恩格尔系数由２００２年的４６．２５％下降到２００６年的４３．０２％，表明农民在购买各类服务及非食品类商品方面的能力不断增强，农民的生活质量不断提高。
收入的不断增长为农村居民生活改善提供了坚实基础。如今的农村，电话、手机已经较多应用，电脑、大屏幕电视也开始进入农民家庭，各类精深加工的安全放心食品也摆上了农家餐桌。
数据显示，农村居民人均生活消费支出从２００２年的１８３４元增长到２００６年的２８２９元，年均增加２４９元。其中医疗保健、交通通信、文教娱乐等方面的支出比重在不断上升。
农村市场体系建设取得新的成效，连锁经营、电子商务等新型流通业态在农村得到大力推行，农资超市和农家店建设加快推进，农村商品流通成本进一步降低，农村消费市场逐步活跃，农民的购买能力和消费水平进一步提高。
尽管我国农民收入持续增长，农民生活水平不断提高，但也必须清醒看到，我国农村人口众多，受农业稳定发展难度大、农资价格高位运行、农民转移就业空间尚有待开拓等因素影响，农民增收的基础还比较薄弱，同时城乡收入差距也还在扩大，促进农民增收的问题仍需引起高度重视。
面对挑战，党的十七大提出了加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制。强调通过加大支农惠农政策力度，发展现代农业和扩大农民转移就业等措施，保障农民收入实现持续增长。
本月举行的中央经济工作会议强调，明年将加大统筹城乡发展力度，巩固完善加强支农惠农政策。突出加强农村基础建设，提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，着力解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。
“三农”话题：牵动国人神经的一年
新华社北京１２月１７日电（记者 董峻、王立彬）在许多地方农民庆粮食丰收的同时，很多城里人则在抱怨：肉价涨得心慌。而气候异常造成的暴雨和旱灾，更让人们为“靠天收”的农业捏了一把汗。
即将过去的２００７年，“三农”话题比哪一年都多，牵动着每一个人的神经。
粮油肉菜价纷涨 农产品领涨拉高ＣＰＩ
２００７年，城里人对“三农”形势最切身的感受，可能缘于一系列农产品涨价。
去年秋冬以来，全国大部分农产品价格陆续上涨——玉米、小麦、食用油价格先后上涨；受饲料价格上涨及疫情影响，生猪生产下降，５月份以来猪肉价格暴涨，又带动其他副食品价格上涨。
国家统计局最新数据显示，前三季度食品价格同比上涨１０．６％。１０月份食品类价格同比上涨１７．６％，这是推动居民消费价格总水平（ＣＰＩ）上涨的首要原因。
普通市民对物价上涨的感受和统计数字一致：１０月份猪肉价格上涨５４．９％，油脂价格上涨３４．０％，肉禽及其制品价格上涨３８．３％，鲜菜价格上涨２９．９％，这些都是最能触动老百姓神经的商品。
按１１月份居民消费价格总水平上升幅度匡算，城镇居民每人每月增支４７．８元，农村居民每人每月则增支１７．９元。这意味着一个城市三口之家每月要多花１００多元，才能买到同样数量的东西。
发展改革委权威人士说，这一轮农产品价格上涨属恢复性上涨。个别行业协会和企业不正当价格行为加剧了食品价格上涨。由于涨价对明年的滞后影响较大，加上国际市场大宗商品价格上涨、国内市场需求旺盛以及资源性产品价格和环保收费改革等因素，明年价格总水平上涨压力仍然较大。
粮食第四年丰收 确保“粮食安全”仍是艰巨任务
多年来，全国粮食生产有个“怪圈”：如果连续两年增产，第三年一般是平年或减产。粮食产量在１９９８年突破１万亿斤大关后，由于种粮比较效益低等原因，耕种面积连年调减，产量一路走低。
这个“怪圈”今年被打破了：粮食总产量自１９８５年以来首次实现连续四年增产、突破１万亿斤。这是农产品价格上涨同时，国人总体上“心里不慌”的主要原因。
农业部称，今年小麦、稻谷产量均有所增加，小麦库存充裕，完全可以满足国内市场需求。虽然玉米产量略有减少，但在严格控制玉米深加工盲目发展和出口情况下，玉米可以基本满足国内市场需求。
粮食持续丰收的根本，是让种粮农民有钱赚。为此，国家先后取消农业“四税”，农民每年减负约１２５０亿元。
居安思危。今后粮食安全仍是一个需高度关注的问题。环顾全球，粮食供求关系偏紧，库存下降，粮价持续上涨，全球局部地区粮食供求失衡状况逐步加剧。随着化肥、农药和劳动力等价格逐年提高，政策补贴激励作用减缓。
国家提出，建立粮食稳定发展长效机制，立足国内基本供给，到２０１０年国内粮食生产水平稳定在每年１万亿斤以上。这，仍是一个艰巨任务。
水旱灾害频发 气候变暖威胁衣食
几个月没下雨，湖南邵阳县长乡村６组和１８组村民已习惯定量分水，但最近那口“救命井”干涸了，村民不得不到１公里外找水。
全球性气候异常已显而易见地威胁着我们每个人的日常生活。淮河发生了新中国成立以来第二大流域性大洪水，长江、珠江等流域一些中小河流发生超历史记录特大洪水，重庆、济南发生有历史记录以来最严重暴雨洪灾。
南涝北旱。进入６月份北方降雨稀少，东北西部和内蒙古中东部等地发生历史罕见特大夏旱。７月中旬以来，江南华南部分地区伏旱发展迅速。东北东北部、内蒙古中东部、南疆大部基本无有效降雨。９月下旬以来，湖南、江西、贵州、广西等地旱情为５０年来所罕见——“罕见”这个词，越来越多地出现在气象新闻中。
水灾一条线，旱灾一大片。农业生产的大约六成歉收、绝收是旱灾所致。今年遭遇的近１０年来最严重旱情，使全国农作物累计受旱面积５．９９亿亩，损失粮食３７３．６亿公斤、经济作物损失４２２．４亿元，林牧业和水产养殖业直接经济损失９２．６亿元。
“２２个省区发生不同程度夏旱，受旱范围之广为近年所少见。”国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平说。
气候系统变暖已经是不争的事实。世界气象组织最新发布新闻公报称，１９９８年至２００７年是有记录以来最热的十年。中国外交学院院长吴建民表示，２００７年有可能作为“气候变化年”载入史册。
气候变暖造成病虫害增加、禽畜疫情频发，后工业革命以来，农业“靠天吃饭”的特点进一步凸显。
老百姓可以放心吃 农产品质量安全扣人心弦
“改革开放后，日子过好了，想吃什么有什么，可近几年发生的一些食品质量问题，让人很多东西不敢吃了，连我这个‘老质检’吃什么东西都得想一想。”列席中国—东盟质检部长会议的桂林市质检系统退休职工唐正东说。
目前中国蔬菜农药残留检测合格率为９４％以上，畜产品、水产品主要检测指标合格率已连续三年保持在９７％以上。上半年出口美国食品合格率为９９．１％，出口欧盟和日本合格率为９９．８％。
横向比较还是能看出我们的进步：日本公布上年度进口食品检测结果，中国食品合格率达９９．４２％，高于美欧。
下半年，全国６７６个大中城市农产品批发市场已１００％纳入农业部门监测。加强动植物检疫，初步实现动物及动物产品质量安全可追溯管理；健全农产品质量安全监测制度，实施鲜活农产品质量安全例行监测，生产基地产品合格率达９８％以上；加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证监管，认证农产品合格率超过９８％。
如今，国家用了一系列法律法规强化食品安全：涉及产品质量和食品安全的有产品质量法、食品卫生法、农产品质量安全法等１１部法律和２２部法规。认证认可体系涵盖了从农田到餐桌的全过程。
清理“小产权房”背后 １８亿亩耕地“红线”之忧
１２月１４日，国土资源部重申：城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或所谓“小产权房”。农民住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。
中国人多地少，耕地资源尤为宝贵。实行最严格的耕地保护制度，甚至地方经济发展受限也在所不惜。“小产权房”折射出耕地减少的严峻局面。
据卫星遥感技术监测执法检查数据估算，目前被监测城市每年新增建设用地９５％以上属于农村集体农用地。而在新增建设用地中，违法占用农村集体农用地的宗数、面积以及耕地面积，几乎都在半数以上。
在农业大省河南，１月至８月全省有１９５名党政干部因违法违规使用土地受到党纪政纪处分，其中厅级干部１人、处级干部１８人、科级干部５３人。经济发达的广东要在２０１１年达到经济总量４万亿元目标，每年要平均新增建设用地４０多万亩，而目前广东每年新增建设用地指标仅２０多万亩。
国家土地督察北京局不久前的一项问卷调查发现，７３％的农民愿意或比较愿意以非法的“以租代征”形式出租土地，原因是随着经济不断发展，土地价值不断升高，“以租代征”比搞种养业收益要好。这是个值得高度重视和研究的信号。
同时牵动城乡居民神经的“小产权房”，表明在我们的吃与住之间，当代人与后世子孙之间保持协调发展面临的严峻挑战。
