财政部:十项扶持政策齐发力 促生猪产业健康发展

    新华社北京１２月２４日电（记者 韩洁、罗沙）财政部经济建设司副司长曾晓安２４日说，为解决今年５月以来猪肉生产供应偏紧，价格上涨幅度较大的问题，今年以来财政部门共出台十项政策支持生猪产业健康发展，全国财政为此投入１５２亿元。

    曾晓安在中国政府网回答网民提问时介绍说，财政部出台的十项扶持政策包括，能繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补助、生猪良种补贴、高致病性猪蓝耳病强制扑杀补偿、屠宰环节病害猪无害化处理补助、生猪调出大县奖励、完善生猪生产消费监测预警体系、增加猪肉储备规模、支持标准化规模养殖场基础设施建设等。

    曾晓安用“猪粮安天下”来解释十项扶持政策集中出台的原因。他说，生猪价格波动过大，不利于生猪产业的健康发展和猪肉市场的稳定供应。从长远看，也不利于农民稳定增收。同时，猪肉价格过高，有可能带动其他副食品价格上涨。因此，必须采取措施，加强政府的支持和引导。

    “政府政策主要是弥补市场的不足，解决生猪生产的特殊问题，提供公共性服务，目的是要构建一个有利于生猪产业健康发展的长效机制。”曾晓安说。

    对于网民关心的政策持续性问题，曾晓安表示，这十项政策的核心目的，都是为了促进整个生猪产业的健康发展。不管猪肉涨价也好，下跌也好，政府都会根据相应的情况来进行政策的设计以及政策力度的调整。

    他指出，猪肉少的时候，国家要大力支持，要扶持生产。但是猪肉多的时候，国家也不能不管，也要扶持生产，同时要按照市场经济的规律来引导农民合理生产，调控好市场。“生猪的生产和供应和其他农产品一样，供求会有波动，价格肯定会有涨有跌，农民受益也会有多有少。特别是多的时候的问题可能比少的时候更要关注。”

    为此，他强调，一方面，我国将抓紧完善生猪监测预警体系，掌握生猪生产供应、消费各方面的动态情况，及时向社会发布预警信息，引导社会有序生产，避免一哄而上。对此，中央财政已安排了专项资金支持这项工作。

    另一方面，在调控生猪市场上，将通过增加国家的储备肉规模，合理调整储备的结构和布局，来发挥国家储备“蓄水池”的作用。多的时候适当的收一些，将来少的时候再拿出来卖掉，减少生猪价格波动的幅度。

    此外，他指出，为促进生猪产业的健康发展，国家还不断加大扶持力度。从２００８年７月１日到２００９年６月３０日这一个年度内，国家对能繁母猪的补贴标准翻了一倍，增加到每头１００元，体现了政策的连贯性，有助于推动生猪产业的持续发展。

财政部：确保支持生猪发展的１５２亿元分配公平

    新华社北京１２月２４日电（记者 罗沙、韩洁）财政部有关负责人２４日表示，今年财政出台的十项支持生猪产业健康发展政策共计将投入１５２亿元，财政部门将从多方面采取措施保证资金分配公平、补贴到位，让老百姓实实在在得到实惠。

    财政部经济建设司副司长曾晓安在接受中国政府网访谈时说，每个专项资金都制定了专项办法，十项资金都有制度，对扶持的对象、扶持的范围、扶持的重点做出明确规定。此外，对资金的分配将采取公开、公平的方式。同时加强宣传和监督检查力度，让养殖户充分了解各项政策的具体内容。

    生猪调出大县是支持生猪产业发展的财政政策体系的重要组成部分。曾晓安表示，财政部门采取了一系列措施落实好这项资金的分配。

    一是制定专门的管理办法，将奖励资金分配到２５３个县（农场）。二是专门召开工作会议，要求各地按规定落实奖励资金分配，并明确落实工作的好坏与下一年度奖励资金分配挂钩。三是将在明年初组织开展奖励资金专项检查。

    财政部农业司副司长卢贵敏同时表示，目前财政促进生猪生产方面对养殖户的补贴主要有两项：一是能繁母猪饲养补贴，二是生猪良种补贴。

    他介绍说，政府在能繁母猪饲养补贴方面建立了四项制度。一是普惠制。不管是散养户还是规模养殖户，只要饲养能繁母猪就会得到补贴。二是公示制。将能繁母猪补贴标准、受益农民及补贴金额等内容进行张榜公示。三是直补制。县级财政部门通过“一卡通”或“一折通”将补贴资金直接兑付到农户。暂时不具备实行“一卡通”或“一折通”的地方采取直接发放现金的方式。四是举报制。地方各级财政部门都设立了补贴资金的举报电话，及时处理农民的举报事项。

    在生猪良种补贴方面，政府实行了三项制度，一是招标制。通过招投标确定种猪场或供精单位。二是公示制。三是结算制。采取先配种后结算的方式，根据配种结果与种猪场或供精单位结算补贴资金，如果达不到配种要求，就不给予补贴。