新华社北京１月２５日电（记者刘羊旸）“２００７年是邮政实行政企分开、监管机构开局工作的第一年。国家邮政局着力推进法制体系、监管体系、支撑体系建设，政府监管有序推进，发展环境不断优化。”国家邮政局局长马军胜２５日在国家邮政局工作会议上说。

    邮政体制改革取得阶段性成果

    ２００７年，国家邮政局重组和中国邮政集团公司组建工作顺利完成，省（区、市）邮政管理局和邮政公司陆续完成挂牌；邮政政企分开工作基本完成。

    马军胜说，国家邮政局首次将业内不同所有制的市场主体作为一个有机的整体，统筹规划，协调发展，把工作重心转到保障公共服务、构建“公平公正、竞争有序”的市场环境上来，初步建立起统筹邮政业各种所有制经济协调发展的工作框架。

    法制建设得到进一步加强。《快递市场管理办法》和《邮政普遍服务监督管理办法》完成起草；出台了《禁寄物品指导目录及处理办法》等一批规范性文件。

    此外，编制了首部邮政业规划，指导行业协调发展；开展首次快递服务统计调查，构建行业统计体系；发布首部快递服务标准，建立标准化工作体系。

    “三位一体”监管体系不断完善，邮政普遍服务和特殊服务有效进行

    “国家邮政局把保障公民的基本通信权利作为工作的重中之重，积极推动‘政府监管、企业自律、社会监督’三位一体的监管体系建设，保障了普遍服务和特殊服务的有效进行。”马军胜表示。

    国家邮政局指导各省（区、市）局开展邮政普遍服务和特殊服务基本情况摸底调查、农村通邮情况调查和百强县邮政普遍服务调研；与国家统计局联合进行普遍服务需求和用户满意度调查；初步掌握了邮政普遍服务和特殊服务情况，为制定标准和政策提供了依据。

    ２００７年，邮政监管机构共检查市（地）县局８７４个、服务网点２７６６处，向邮政企业发送《邮政普遍服务意见书》２３４份，反映的问题８０％得到及时整改，部分深层次问题正在进一步研究中。

    充分发挥社会监督作用。在全国５３３个市（地）县聘请８０１名社会监督员。全年共检查服务网点３２５５处，归纳问题１１１３条，提出建议５１８条。

    依法监管邮政市场，监管手段不断丰富

    ２００７年全国各级邮政监管机构共开展市场检查５１３５次，查处侵犯邮政专营权等违法违规行为９７１起，下达行政处罚和整改通知书３４３份，查处了一批重点案件。

    积极推动组建省级快递协会，发挥其桥梁纽带作用，规范市场秩序，保护消费者权益。全国已成立２９个省（区、市）快递协会。

    此外，重点查处冒用“国家邮政局审批”字样制作、销售集邮品的行为，加强集邮市场和邮政用品用具市场监管，有效遏制了制假售假行为。