新华社北京２月２６日电（记者吴晶）国家环保总局２６日通报今年第一批“高污染、高环境风险”产品名录，共涉及６个行业的１４１种产品。此外还针对其中３９种产品向有关部门提出取消其出口退税以及禁止其加工贸易的建议。

    国家环保总局副局长潘岳介绍说，“高污染”产品是指在生产过程中污染严重、难以治理的产品；“高环境风险”产品是指在生产、运贮过程中易发生污染事故、危害环境和人体健康的产品。此次列入名录的１４１种产品包括“高污染”产品１６种，“高环境风险”产品６３种，既是“高污染”又是“高环境风险”的产品６２种。其中，普通百姓生活中常见的有灭鼠灵、灭蚁灵、滴滴涕、镉镍电池等。

    潘岳说，“高污染”产品的生产以巨大的环境破坏为代价。由于这些产品的价格、税收政策没有真实反映其环境成本，企业的利润在很大程度上是靠牺牲环境获得的。据专家测算，“双高”产品生产过程所排污染物的正常治理成本，一般占生产总成本的１０至３０％，有些产品生产过程所排污染物难以治理。

    以重铬酸钠产品生产为例，我国大多数企业采用落后的有钙焙烧工艺生产，产生的铬渣中所含“铬酸钙”，是世界卫生组织等国际权威机构公认的强致癌物。目前，我国不仅遗留了４００万吨铬渣没有处理，而且每年还新产生至少５０万吨，对公共环境和人体健康构成重大威胁。国家不得不为此投入巨资进行治理，偿还历史欠账。

    “为了避免再欠此类污染新账，国家应当严格限制这些高污染产品的生产，并取消其出口退税。”潘岳说。

    他说，“高环境风险”产品由于在生产和使用中对人体健康存在巨大风险，必须予以高度重视。如镉镍电池含有大量镉，生产过程中很容易发生慢性职业病和急性中毒事件，进而引起相关人群的肺障碍病症和肾功能严重损害。即使只是微量的镉，如果长期摄入，也会引起骨骼病变并带来剧痛，这在日本被称为“痛痛病”。日本富山县神通川流域因受镉污染，引起成千上万的居民遭受“痛痛病”之苦，成为全球著名的污染公害事件。近年来我国一些地方发生过镉中毒和职工体内镉超标事件，引起社会极大关注。

    再如，含有砷（俗称“砒霜”）的有机试剂作为动物饲料添加剂，其应用十分普遍。由于生物链的作用，动物排泄的含砷废物在土壤中大量蓄积，并转化为毒性更强的无机砷化合物。它不仅严重污染土壤和水体，通过食物链进入人体后，还会造成中枢神经系统失调，直接导致大脑和视神经萎缩的发病率升高，对人体健康的危害特别重大。

    “制定‘双高’名录，不仅是限制高污染、高环境风险产业和保护公众健康的迫切需求，也是我国履行国际环保义务的实际行动。”潘岳说。

    据了解，中国近年来相继批准了多个关于化学品环境监管的国际公约。潘岳说，此次提出取消农药、涂料、电池及有机砷类等３９种产品出口退税和禁止其加工贸易的建议，不仅是对中国自身的环境和公众健康负责，也是履行环保国际义务，树立负责任大国形象的必要行动。通过限制部分“双高”产品出口，改善出口结构，既有利于促进我国贸易的可持续发展，同时也是为呵护人类共同家园做出贡献。

    潘岳还指出，世界贸易组织法律框架内的各主要法律文件大都明确规定，各国有权采取“为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的措施”，用以对国际贸易实施必要限制。因此，环保总局此举不仅具有鲜明的“绿色贸易”特征，而且也完全符合世贸组织规则。

    中国政府高度重视高污染、高风险产品的生产和贸易。为控制“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）产品出口，中国国务院于２００６年１２月底，明确要求环保总局会同有关部门制定“双高”产品的名录，建立控制“双高”产品出口的政策体系。

    根据这一部署，环保总局于２００７年组织行业协会、地方环保部门，对产品进行了深入分析和筛选，在与有关部委、行业协会充分协商和专家论证的基础上，确定了此次发布的产品名录。

    据透露，环保总局还将建立“双高”产品名录动态管理数据库，随时补充新的产品和信息，并及时向国内国际公开。