民政部：我国地名公共服务工作亟待解决三大问题
新华社成都３月３１日电（记者 叶建平）民政部副部长罗平飞３月３１日在此间召开的全国地名公共服务工程总结推进会议上说，我国地名公共服务工作亟待解决三大问题。
罗平飞说，我国于２００５年启动实施地名公共服务工程，提出用５年时间完成地名规范、地名规划、地名标志和数字地名四个专项任务，并逐步建立内容丰富、标准规范、方便及时、适应经济社会发展需要的地名公共服务体系。目前，此项工程已进入关键之年、攻坚之年，要适应新形势、满足新要求、实现新发展仍面临不少困难，亟待解决公共服务水平较低、客观基础条件较差和发展不平衡三大问题。
首先，我国地名公共服务工作的公共服务水平较低。罗平飞说，目前，我国地名服务信息量不足、手段不够丰富、地名标准化程度偏低的现状无法适应日益频繁的交流需要，地名规划进度、地名标志设置力度仍跟不上城乡建设步伐，地名信息化服务水平和能力仍落后于信息社会发展，离完善的公共服务体系目标还有较大差距。
其次，我国地名公共服务工作的客观基础条件较差。罗平飞说，目前我国有的地方财政资金不足，不少地区没有专项经费，市场筹集资金的手段和能力有限，工程建设资金落实困难；多数基层工作条件较差，专职人员力量不足，个别地方甚至缺少电脑等必要设备；部分地名工作人员掌握相关知识和技能不够，不能完全满足地名工作文化含量高、信息技术专业性强的要求。
第三，我国地名公共服务工作发展不平衡。一是地区发展不平衡，多数地方进展较快，个别地方进展较慢；二是专项工作进展不平衡，四个专项任务进度差别较大，有的地方地名数据库建设至今尚未起步。“造成发展不平衡的原因，从客观上讲，是因为各地经济社会发展水平不同，对地名需求的侧重点不同等等，但主观上存在畏难情绪和‘等靠要’思想，对工作重视不够，克服困难的决心不大，主动推进工作力度不大也是导致工作进展缓慢的重要原因。”罗平飞说。
据了解，目前我国地名管理法规及相关技术标准正不断完善，地方规范化标准化水平有了明显提高；地名设标工作成绩显著，全国８０％的县城所在地和５２％的乡镇完成了设标任务；地方规划有序推进，全国６０％的城市完成了规划；数字地名工作发展迅速，全国２４个省级、３０７个地级、２０６１个县级政区建立了地名数据库，全国开通地名网站３１８个，地名问路电话服务热线２５３条，设置地名触摸屏２５００多台。
民政部：我国将从六个方面打造地名公共服务体系
新华社成都３月３１日电（记者 叶建平）国家民政部副部长罗平飞３１日在此间召开的全国地名公共服务工程总结推进会议上说，当前我国面临的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势对地名工作提出了新要求。今后两年，我国将从完善地名规范、推进地名规划、完成地名设标、抓好数字地名建设、做好第二次全国地名普查试点工作、发展地名文化等六个方面打造完善的地名公共服务体系。
首先，不断完善地名规范体系。罗平飞说，地名规范是做好各项地名工作的基础，民政部将争取尽快出台新修订的《地名条例》，抓紧制定《海岛地名标志》《地名规划通则》等一系列国家和行业标准。各地要根据实际需要，及时制定地方性法规和标准，做到各项工作有法可依、有标准可循，并坚持和完善地名命名更名专家论证制度、听证制度和政务公开制度。
其次，加快推进地名规划工作。罗平飞说，开展地名规划的目的是为了加强地名命名的科学性和计划性，提高地名标准化水平，优化地名环境，提高地名文化品位。因此，各地要按照要求完成城市地名规划任务，有条件的地方要向乡镇延伸，并加强与城乡规划部门的沟通协调，建立跨部门协同管理机制，提高规划质量，抓好规划落实。
第三，完成地名设标工作。罗平飞说，各地要进一步加大设标力度，按时完成县乡镇地名设标任务，积极开展农村设标工作，形成完善的城乡一体地名标志体系。各地在经费方面要主动与财政部门沟通协商，争取加大财政投入，并学习四川、湖南等地市场运作经验，多渠道筹集资金，切实解决资金瓶颈问题；同时，要坚持经济实用原则推进标牌制作工作，并建立长效管理维护机制，确保标志长期发挥作用。
第四，着力抓好数字地名建设。罗平飞说，民政部将加快建设国家级地名数据库，逐步形成信息丰富、交流顺畅、上下联动、功能齐全的四级地名服务管理平台。各地也要牢牢抓住建立标准地名数据库这一基础，做好经费立项，搞好技术培训和软件升级，尽快完成数据录入、转换和建库工作。
第五，积极做好第二次全国地名普查试点工作。罗平飞说，第一次地名普查至今已有２０多年，各地地名情况变化很大，特别是第一次没普查的地方，更要抓紧普查，并进行标准化处理，切实解决地名底数不清的问题，发挥地名在巩固国防、促进经济发展和方便人民群众的基础作用。
第六，大力发展地名文化。罗平飞说，地名是一种社会公益性文化产品，凝结着深厚而广博的文化元素。地方文化在促进地名服务、满足社会文化需求等方面起着重要作用。因此，各地要大力开展文化研究和宣传活动，抓好《中国地名故事》、区域性地名论坛、地名文化申遗等精品项目，促进地名文化的传承和创新。
