新华社杭州4月9日电（记者李亚杰、璩静）记者9日从此间召开的全国纠风工作会议上了解到，宁夏从操作平台、制度体系、流通环节、运行机制等方面，制定了全新的药招改革框架和总体方案，重新修订了药招规则，从六个方面进行了突破和创新。

    六个突破为：一是医疗机构不再直接作为招标主体；二是招厂家不招商家；三是减少招投标中间环节；四是组建专家库，严格评审程序；五是调整评标分值结构；六是建立了诚信监督机制。

    六项创新为：一是将全区公立医疗机构全部纳入招标范围；二是编制了全区各级各类医疗机构基本用药招标目录；三是实行招标机构与评标活动分离；四是严禁使用药品商品名，对同一剂型和规格的药品限定一个中标厂家；五是实行统一作价方法，乡村医疗机构、城市社区实行中标药品零利润销售；六是建立药品统一配送制度。

    实行药品统一招标、统一价格、统一配送（以下简称药品“三统一”），是宁夏解决人民群众“看病难、看病贵”问题做出的一项重大决策，在全国率先以治理药价虚高顽症为突破口，进行医疗卫生体制改革，从源头治理医药购销中的不正之风。

    “作为经济欠发达地区，宁夏在财政力量薄弱的情况下，加大了财政投入，保障了基层医疗卫生机构的业务运行经费,对全区2400个村卫生室给予一次性建房补助，落实了乡镇卫生院、社区卫生人员全额工资和村医的报酬。”宁夏回族自治区纪委副书记、监察厅厅长田成江说。

    宁夏通过药品“三统一”，直接降低了各类医药价格，为广大群众带来实实在在的实惠。全区城市社区和乡村医疗机构、市县级医疗机构、三级医疗机构的三轮统一招标采购，药品价格降幅分别达到了48.76%、40.68%和32.69%，平均下降40.71%，有效遏制了药价虚高现象。

    据了解，全区各级各类医疗机构门诊业务量和住院人数同步上升，医疗机构药品收入所占比重下降6—10个百分点，“以药养医”局面明显改观。药品统一配送率、使用率明显提高。全区90%以上的医疗机构实现了60天内回款。城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室全部实现了中标药品“零利润”目标。